• Главная
  • Постановление № 627 (Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 ав ...
Обсудить
на форуме
Закладки

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

10 августа 2016 г. № 627

Об утверждении Положения о порядке разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности, внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета таких деклараций

В соответствии со статьей 41 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности, внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета таких деклараций.

2. Министерству по чрезвычайным ситуациям в трехмесячный срок принять меры по реализации настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

 

Премьер-министр Республики Беларусь

А.Кобяков

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
10.08.2016 № 627

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности, внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета таких деклараций

ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящим Положением определяется порядок разработки, оформления и представления декларации промышленной безопасности (далее – декларация), внесения в нее изменений и (или) дополнений и учета деклараций.

2. Для целей настоящего Положения применяются термины и их определения в значениях, установленных в статье 1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 года «О промышленной безопасности» (Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 14.01.2016, 2/2352), а также следующие термины и их определения:

анализ риска – систематический анализ информации для идентификации опасностей и оценки величины риска для человека, общества, имущества или окружающей среды;

риск – вероятность нежелательного происшествия с определенными последствиями, происходящего в определенный период и при определенных обстоятельствах, выраженная как частотой (количеством происшествий за единицу времени), так и возможностью определенного происшествия, следующего за начальным происшествием;

сценарий аварии – последовательность отдельных логически связанных событий, обусловленных конкретным инициирующим (исходным) событием, приводящих к определенным опасным последствиям.

ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И УЧЕТА ДЕКЛАРАЦИИ, ВНЕСЕНИЯ В НЕЕ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ

3. Декларация разрабатывается на опасные производственные объекты I и II типов опасности (далее – опасные производственные объекты).

4. Декларация оформляется в двух экземплярах и утверждается руководителем субъекта промышленной безопасности.

Для внесения сведений в государственный реестр опасных производственных объектов один экземпляр декларации представляется в Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (далее – Госпромнадзор), а декларации, разработанной на опасные производственные объекты, принадлежащие Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, – в управление государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил.

Субъект промышленной безопасности обязан обеспечить сохранность второго экземпляра декларации и исключить доступ к ней посторонних лиц в порядке, установленном законодательством о служебной информации ограниченного распространения.

5. Госпромнадзор, управление государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил ведут учет деклараций в журнале учета деклараций промышленной безопасности по форме согласно приложению, который оформляется на бумажном носителе и в электронном виде. Журнал, который ведется на бумажном носителе, должен быть прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и заверен подписью руководителя Госпромнадзора или руководителя управления государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил.

6. Пересмотр декларации осуществляется субъектом промышленной безопасности в случаях, предусмотренных в части тринадцатой статьи 28 Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности».

Если в результате пересмотра декларации:

возникает необходимость внесения в нее изменений и (или) дополнений, разрабатывается новая декларация в порядке, установленном настоящим Положением;

отсутствует необходимость внесения в нее изменений и (или) дополнений, разработка новой декларации не требуется.

7. Руководитель субъекта промышленной безопасности проставляет на титульном листе декларации отметку о дате ее пересмотра. Для внесения сведений о декларации в государственный реестр опасных производственных объектов уведомление о дате пересмотра декларации представляется в Госпромнадзор, а декларации, разработанной на опасные производственные объекты, принадлежащие Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь, – в управление государственного надзора главной военной инспекции Вооруженных Сил.

ГЛАВА 3
СВЕДЕНИЯ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ДЕКЛАРАЦИЮ

8. Декларация состоит из следующих структурных элементов:

титульный лист;

данные об организации или индивидуальном предпринимателе, разработавших декларацию;

оглавление;

раздел 1 «Общие сведения»;

раздел 2 «Результаты анализа состояния промышленной безопасности»;

раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности»;

раздел 4 «Ситуационные планы»;

раздел 5 «Выводы»;

расчетно-пояснительная записка, являющаяся приложением к декларации.

9. Титульный лист декларации содержит:

9.1. ограничительный гриф «Для служебного пользования» и номер экземпляра (проставляется в правом верхнем углу титульного листа);

9.2. реквизит «Гриф утверждения», включающий:

слово «УТВЕРЖДАЮ»;

инициалы и фамилию руководителя организации – субъекта промышленной безопасности, утвердившего декларацию, наименование его должности (включая видовое наименование субъекта промышленной безопасности) или фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя – субъекта промышленной безопасности, утвердившего декларацию;

дату утверждения и регистрационный номер декларации;

9.3. наименование декларации с указанием наименования опасного производственного объекта и его регистрационного номера в государственном реестре опасных производственных объектов;

9.4. сведения о месте нахождения опасного производственного объекта;

9.5. год разработки декларации.

10. В данных об организации или индивидуальном предпринимателе, разработавших декларацию, указываются:

наименование организации или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя;

почтовый адрес организации или адрес регистрации по месту жительства индивидуального предпринимателя;

банковские реквизиты организации или учетный номер плательщика – индивидуального предпринимателя, а также их контактные телефоны, адрес электронной почты;

сведения о разрешении на право разработки декларации (при необходимости);

наименование должности руководителя организации, его фамилия и инициалы.

11. Оглавление декларации включает наименования ее разделов и подразделов с указанием страниц, на которых начинаются эти структурные элементы.

12. Раздел 1 «Общие сведения» декларации содержит:

12.1. сведения о субъекте промышленной безопасности – наименование и место нахождения юридического лица, его банковские реквизиты или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, учетный номер плательщика, а также их контактные телефоны, адрес электронной почты;

12.2. краткий перечень основных направлений деятельности субъекта промышленной безопасности, связанных с эксплуатацией опасного производственного объекта;

12.3. обоснование разработки декларации, включающее тип опасности опасного производственного объекта, перечень его составляющих, его аппаратурное оформление с указанием количества и наименования опасных веществ, на основании наличия которых на опасный производственный объект требуется разработка декларации;

12.4. сведения о месте нахождения опасного производственного объекта, в том числе:

адрес его места нахождения;

краткую характеристику местности, на которой размещается опасный производственный объект, в том числе данные о топографии и природно-климатических условиях с указанием возможности возникновения опасных природных явлений;

план расположения опасного производственного объекта на топографической карте и сведения о размерах и границах территории, запретных, санитарно-защитных и охранных зонах опасного производственного объекта;

12.5. сведения о работниках субъекта промышленной безопасности, иных физических лицах, на которых может быть оказано воздействие при аварии на опасном производственном объекте, в том числе общую численность:

работников субъекта промышленной безопасности, находящихся на опасном производственном объекте, а также данные о максимальной численности работающей смены;

работников других объектов субъекта промышленной безопасности, размещенных в санитарно-защитных и охранных зонах опасного производственного объекта;

иных физических лиц, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов, – работники организаций и других объектов, расположенных в непосредственной близости от опасного производственного объекта, лица, которые могут находиться на внешних транспортных коммуникациях (железнодорожный транспорт, автомобильные дороги), население, проживающее в этих зонах.

13. Раздел 2 «Результаты анализа состояния промышленной безопасности» декларации включает:

13.1. сведения об опасных веществах, их наименование, степень их опасности и характер воздействия на организм человека и окружающую среду, в том числе при возникновении аварии;

13.2. общие сведения о технологическом процессе, в том числе:

схему основных технологических потоков с указанием наименования опасных веществ и направления их перемещения в технологической системе опасного производственного объекта;

общие данные о распределении опасных веществ на опасном производственном объекте, содержащие сведения об общем количестве опасных веществ, находящихся в технических устройствах – аппаратах (емкостях), трубопроводах, с указанием максимального количества в единичной емкости или участке трубопровода наибольшей вместимости. Данные должны приводиться для всех составляющих по максимальным регламентным (проектным) значениям количества опасного вещества;

13.3. сведения о результатах анализа риска аварий, содержащие:

результаты анализа условий возникновения и развития аварий, в том числе:

перечень основных возможных причин возникновения аварий и факторов, способствующих их возникновению и развитию;

краткое описание сценариев наиболее вероятных аварий и наиболее опасных последствий аварий;

данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов для описанных сценариев аварий;

сведения о возможном количестве пострадавших, в том числе погибших, среди работников субъекта промышленной безопасности и иных физических лиц;

сведения о прогнозируемом прямом ущербе, который может быть нанесен непосредственно в результате аварий;

оценку риска аварий с учетом возможного причинения вреда работникам субъекта промышленной безопасности на опасном производственном объекте, иным физическим лицам, а также нанесения ущерба имуществу субъекта промышленной безопасности и вреда окружающей среде.

14. Раздел 3 «Обеспечение требований промышленной безопасности» декларации содержит:

14.1. сведения об обеспечении соблюдения требований норм законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе:

о выполнении требований (предписаний) органов государственного надзора;

о подготовке работников субъекта промышленной безопасности по вопросам промышленной безопасности и о проверке знаний;

о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

о порядке сбора информации о произошедших авариях и инцидентах и анализе этой информации;

о принятых мерах по предотвращению постороннего вмешательства в деятельность на опасном производственном объекте, а также противодействию возможным актам терроризма;

14.2. сведения о мерах по обеспечению готовности субъекта промышленной безопасности к локализации и ликвидации аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, их последствий, в том числе:

о мероприятиях по локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий;

о системе противоаварийной защиты, аварийно-спасательных подразделениях по обеспечению промышленной безопасности;

о финансовых средствах и материальных ресурсах, необходимых для локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий;

о системе оповещения физических лиц в случае возникновения аварий и инцидентов с указанием схемы оповещения и порядка действий;

о действиях субъекта промышленной безопасности, эксплуатирующего опасный производственный объект, по предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов, их последствий.

15. Раздел 4 «Ситуационные планы» декларации включает графическое изображение зон действия поражающих факторов для наиболее опасных составляющих и (или) производственных участков опасного производственного объекта. На ситуационном плане, отображенном в определенном масштабе (выбирается в каждом конкретном случае исходя из наглядности и полноты отображения информации), отмечаются:

промышленная площадка (территория) с указанием места расположения источника выброса или взрыва опасного вещества;

расположенные в непосредственной близости от опасного производственного объекта организации, транспортные коммуникации, населенные пункты;

зоны действия поражающих факторов для наиболее опасных по последствиям и вероятных сценариев аварий на опасном производственном объекте, а также краткое описание сценариев, методов и основных исходных данных, применяемых при расчете этих сценариев;

распределение потенциального территориального риска гибели физических лиц от аварий на территории опасного производственного объекта и прилегающей местности (для опасного производственного объекта, аварии на котором сопровождаются выбросом воспламеняющихся и токсичных веществ).

16. Раздел 5 «Выводы» декларации содержит:

перечень наиболее опасных составляющих и (или) производственных участков опасного производственного объекта с указанием рассчитанных показателей риска;

перечень наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска;

перечень основных мер, направленных на уменьшение риска;

обобщенную оценку мер по обеспечению соблюдения требований норм законодательства в области промышленной безопасности и достаточности мер по предупреждению аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.

17. Расчетно-пояснительная записка (далее – записка), являющаяся приложением к декларации и содержащая обоснование оценки риска аварий и достаточности принятых мер по их предупреждению, имеет следующую структуру:

титульный лист;

оглавление;

раздел 1 «Сведения о технологическом процессе»;

раздел 2 «Анализ риска»;

раздел 3 «Выводы и предложения»;

список источников, использованных при разработке записки.

18. Титульный лист записки содержит:

ограничительный гриф «Для служебного пользования» и номер экземпляра (проставляется в правом верхнем углу титульного листа);

расположенный в правом верхнем углу первого листа ниже ограничительного грифа «Для служебного пользования» реквизит «Гриф приложения», состоящий из слова «Приложение», порядкового номера приложения и номера книги (в случае, если записка состоит из двух и более книг);

сведения о субъекте промышленной безопасности – наименование и место нахождения юридического лица, его банковские реквизиты или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, учетный номер плательщика, а также их контактные телефоны, адрес электронной почты;

наименование записки с указанием наименования опасного производственного объекта и его регистрационного номера в государственном реестре опасных производственных объектов.

В случае если записка состоит из двух или более книг, каждая книга должна иметь свой титульный лист. 

19. Оглавление записки включает наименование ее разделов и подразделов с указанием страниц, на которых начинаются эти структурные элементы.

В случае если записка состоит из двух и более книг, в каждой из них должно быть свое оглавление. В оглавлении первой книги представляется содержание всего документа с указанием номеров страниц и книг, в оглавлении последующих книг – только содержание соответствующей книги.

20. Раздел 1 «Сведения о технологическом процессе» записки включает:

20.1. следующие сведения об опасных веществах (представляются для опасных веществ, учитываемых при идентификации опасного производственного объекта):

наименование;

вид;

химическая формула;

состав;

физические свойства (молекулярный вес, температура кипения, плотность);

взрывоопасность (нижний и верхний пределы взрываемости);

класс опасности в соответствии с государственным стандартом ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», введенным в действие на территории Республики Беларусь постановлением Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь от 17 декабря 1992 г. № 3;

реакционная способность;

запах;

коррозионная активность;

меры предосторожности;

воздействие на физических лиц и окружающую среду, в том числе от поражающих факторов аварий;

средства защиты;

методы перевода вещества в безвредное состояние;

первая помощь пострадавшим от воздействия поражающих факторов при авариях.

Для опасных производственных объектов, принадлежащих Вооруженным Силам и транспортным войскам Республики Беларусь и содержащих опасные вещества, в разделе 1 «Сведения о технологическом процессе» записки указывается следующая информация об этих опасных веществах:

наименование;

вид;

меры предосторожности;

воздействие на физических лиц и окружающую среду, в том числе от поражающих факторов аварий;

методы перевода вещества в безвредное состояние;

меры первой помощи пострадавшим от воздействия поражающих факторов при авариях;

физическое состояние;

классификация по взрывчатым свойствам;

чувствительность к удару;

чувствительность к трению;

тротиловый эквивалент;

20.2. данные о технологиях и оборудовании, в том числе:

принципиальную технологическую схему с обозначением основного технологического оборудования, указанием направлений потоков опасных веществ и отсекающей арматуры и кратким описанием технологического процесса;

план размещения основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

перечень основного технологического оборудования, в котором обращаются опасные вещества;

данные о распределении опасных веществ по оборудованию;

20.3. описание технических решений по обеспечению промышленной безопасности, направленных на:

исключение разгерметизации оборудования и предупреждение аварийных выбросов опасных веществ;

предупреждение развития аварий и локализацию выбросов опасных веществ;

обеспечение взрывопожаробезопасности (наличие средств контроля, регулирования, блокировки, сигнализации, оповещения и других средств обеспечения безопасности);

20.4. характеристику пунктов управления процессом, содержащую описание расположения и оборудования пункта управления, в том числе полов и кабельных трасс, и устойчивости пункта с точки зрения безопасности находящихся в нем работников субъекта промышленной безопасности и возможности управления процессом при авариях.

21. Раздел 2 «Анализ риска» записки включает:

анализ произошедших аварий и инцидентов (обобщенные данные об авариях и инцидентах, произошедших на опасном производственном объекте);

перечень наиболее опасных по последствиям аварий и инцидентов, произошедших на аналогичных опасных производственных объектах;

анализ условий возникновения и развития аварий, в том числе:

определение возможных причин возникновения аварий и факторов, способствующих их возникновению и развитию;

описание сценариев аварий;

обоснование применяемых физико-математических моделей и методов расчета с учетом влияния исходных данных на результаты анализа риска аварий;

оценку количества опасных веществ, участвующих в авариях;

расчет вероятных зон действия поражающих факторов;

оценку возможного числа пострадавших, в том числе погибших, среди работников субъекта промышленной безопасности и иных физических лиц;

оценку возможного ущерба от аварий;

оценку риска аварий, включающую данные о вероятности аварий, показателях риска причинения вреда работникам субъекта промышленной безопасности на опасном производственном объекте и иным физическим лицам, нанесения ущерба имуществу субъекта промышленной безопасности и вреда окружающей среде.

22. Раздел 3 «Выводы и предложения» записки содержит:

перечень наиболее опасных производственных участков опасного производственного объекта с указанием рассчитанных показателей риска аварий;

сравнительный анализ рассчитанных показателей риска аварий на опасном производственном объекте со среднестатистическими показателями риска техногенных происшествий и (или) критериями приемлемого риска;

предложения о принятии мер, направленных на уменьшение риска аварий.

23. Список источников, использованных при разработке записки, состоит из:

перечня нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области промышленной безопасности;

перечня документов организации, используемых при ее разработке;

перечня специальной литературы.

 


 

 

Приложение

к Положению о порядке разработки,
оформления и представления
декларации промышленной
безопасности, внесения в нее
изменений и (или) дополнений
и учета таких деклараций

 

Форма

Журнал учета деклараций промышленной безопасности

___________________________________________________________________

(наименование органа, осуществляющего учет деклараций промышленной безопасности)

 

 

Начат ______________ 20___ г.

 

Окончен ____________ 20___ г.

 

Дата поступления декларации

Наименование, регистрационный номер и дата утверждения (пересмотра) декларации

Дата подписания заключения экспертизы промышленной безопасности

Наименование, место нахождения субъекта промышленной безопасности

Наименование, регистрационный номер опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов

Количество листов

Номера экземпляров

Примечание

общей части

расчетно-пояснительной записки

общей части

расчетно-пояснительной записки

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок