• Главная
  • Постановление № 45-17 (Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - уча ...
Обсудить
на форуме
Закладки

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

25 ноября 2016 г. № 45-17

г. Санкт-Петербург

О модельном законе «Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий»

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект модельного закона «Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий», Межпарламентская Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять модельный закон «Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий» (прилагается).

2. Направить указанный модельный закон в парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

 

Председатель Совета Ассамблеи

В.И.Матвиенко

 

 

Приложение

 

Принят на сорок пятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств – участников СНГ
(постановление № 45-17
от 25 ноября 2016 года)

МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий

Настоящий Закон регулирует правовые, организационные и иные отношения, возникающие в процессе формирования и реализации системы общих и специальных мер обеспечения безопасности подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий на территории государства, а также устанавливает общие принципы, правовые и организационные основы деятельности уполномоченных органов государственной власти, граждан и организаций в данной области.

Настоящий Закон принят в целях разработки и сближения законодательства государств – участников СНГ в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Правовую основу обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий составляют конституция государства, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные правовые договоры государства в области обеспечения безопасности подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий, национальные законодательные и иные нормативные правовые акты государства, принимаемые в соответствии с законодательством государства нормативные правовые акты органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц и организаций.

2. Разработка законодательства в области обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий в государстве осуществляется с учетом требований и стандартов безопасности, устанавливаемых документами Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Международного сурдлимпийского комитета, Международной специальной олимпиады, континентальных ассоциаций национальных олимпийских и паралимпийских комитетов, международных и континентальных спортивных федераций и их ассоциаций, спортивных паралимпийских федераций, иных международных спортивных организаций и объединений, Национального олимпийского комитета, Национального паралимпийского комитета, Национального сурдлимпийского комитета, Национальной специальной олимпиады, общенациональных спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций.

3. Если международным договором государства установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:

акт незаконного вмешательства – противоправное действие (бездействие), в частности террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта крупного спортивного мероприятия, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

внутриобъектовый режим – порядок, обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых лицами, находящимися в местах проведения крупных спортивных мероприятий, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка и пожарной безопасности;

волонтеры – физические лица, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в подготовке и (или) проведении крупных спортивных мероприятий без предоставления денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность;

входной билет – документ установленной организаторами крупных спортивных мероприятий формы, подтверждающий право лица на посещение крупных спортивных мероприятий;

громоздкий предмет – любой объект, размеры которого по длине, ширине и высоте не позволяют осуществлять его пронос на объекты (места) проведения крупных спортивных мероприятий в соответствии с нормативными правовыми актами государства;

запретная зона – участок местности, ограниченный физическими барьерами, оборудованными средствами инженерной и технической системы охраны, и устанавливаемый в районе проведения крупного спортивного мероприятия в целях исключения доступа в него физических лиц и транспортных средств без служебной или производственной необходимости;

заявочная книга – документ, содержащий письменные обязательства государства, в том числе правительственную декларацию и правительственные гарантии, выданные государством международной или континентальной спортивной организации или объединению, а также письменные обязательства национальной спортивной федерации или иной физкультурно-спортивной организации, представленные в установленном порядке в международную или континентальную спортивную организацию или объединение при проведении процедуры определения принимающей стороны крупного международного спортивного мероприятия;

зрители – физические лица, находящиеся в месте (на объекте) проведения крупного спортивного мероприятия в целях его просмотра и (или) поддержки участников спортивных соревнований, не являющиеся участниками крупного спортивного мероприятия и иным образом не задействованные в проведении такого мероприятия, в том числе в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении такого мероприятия;

контролер-распорядитель – физическое лицо, прошедшее специальную подготовку в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, имеющее удостоверение контролера-распорядителя установленного образца, привлекаемое организатором официального спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта спорта на договорной основе для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении официального спортивного мероприятия;

контролируемая зона – участок местности, отведенный под объект, используемый для проведения крупного спортивного мероприятия, с возведенной на нем инфраструктурой (спортивные сооружения, технические и служебные здания, трассы, стоянки и т.п.), ограниченный физическими барьерами, оборудованными средствами инженерной и технической системы охраны, на входе (въезде) на который осуществляется контроль доступа лиц и транспортных средств, включающий их досмотр и досмотр проносимых (провозимых) ими вещей и иного имущества;

крупное спортивное мероприятие – официальное спортивное мероприятие общенационального и (или) международного уровня, имеющее важное международное, государственное и общественное значение;

место проведения крупного спортивного мероприятия – объект спорта, а также территория, специально подготовленные для проведения крупного спортивного мероприятия и связанных с ним мероприятий, включая участки автомобильных дорог, площадей, улиц, водных объектов и другие объекты инфраструктуры;

объединение зрителей – группа лиц в составе 20 человек и более, поддерживающая одного из спортсменов (одну из спортивных команд), принимающих участие в официальном спортивном мероприятии, аккредитованная его организатором в порядке, определяемом организатором официального спортивного мероприятия;

объекты спорта – объекты или комплексы недвижимого имущества, в том числе спортивные сооружения, специально предназначенные для проведения физкультурных и (или) спортивных мероприятий;

организатор крупного спортивного мероприятия – юридическое лицо, по инициативе которого проводится крупное спортивное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение его подготовки и проведения;

официальное спортивное мероприятие – спортивное мероприятие, включенное в единый календарный план общенациональных и международных физкультурно-спортивных мероприятий, календарные планы физкультурно-оздоровительных мероприятий и спортивных мероприятий административно-территориальных образований, муниципальных образований;

период подготовки крупного спортивного мероприятия – промежуток времени с даты принятия в установленном порядке решения о проведении на территории государства крупного спортивного мероприятия до даты начала периода проведения крупного спортивного мероприятия;

период проведения крупного спортивного мероприятия – промежуток времени, определяемый решением межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона, с даты приведения сил и средств обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия в состояние полной готовности до даты завершения реализации мероприятий по обеспечению безопасности крупного спортивного мероприятия;

пропускной режим – устанавливаемый в местах проведения крупных спортивных мероприятий (в том числе на объектах спорта, в контролируемых и (или) запретных зонах) порядок, обеспечиваемый совокупностью организационно-технических мероприятий и правил, исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества в места проведения крупных спортивных мероприятий и из них;

разрешительный документ – документ, выдаваемый организатором крупного спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта его проведения, наделяющий физическое лицо или транспортное средство правами доступа в контролируемую зону;

сектор для активной поддержки – обособленный блок зрительских мест, выделяемый на объекте спорта, определяемый собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с организатором официального спортивного мероприятия, предназначенный для поддержки зрителями его участников, в том числе с использованием средств поддержки, указанных в настоящем Законе;

соглашение о проведении крупного международного спортивного мероприятия – соглашение, заключенное международной или континентальной спортивной организацией или объединением и организационным комитетом крупного международного спортивного мероприятия либо городом – организатором крупного международного спортивного мероприятия, определяющее условия его подготовки и проведения в государстве, а также устанавливающее статус, права и обязанности его иностранных и национальных организаторов;

спортивное соревнование – состязание среди спортсменов или команд спортсменов по различным видам спорта (спортивным дисциплинам) в целях выявления лучшего участника состязания, проводимое в соответствии с утвержденным его организатором положением (регламентом);

спортивные мероприятия – спортивные соревнования, а также тренировочные мероприятия, включающие в себя теоретическую и организационную части, и другие мероприятия по подготовке к спортивным соревнованиям с участием спортсменов;

спортивные сооружения – специально созданные и оборудованные строения, здания, физкультурно-спортивные комплексы, сооружения, предназначенные для проведения физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-зрелищных мероприятий и имеющие пространственно-территориальные границы;

средства поддержки – предметы, содержащие информационные или графические данные, материалы для визуального оформления трибуны, а также духовые приспособления для извлечения звуков, которые используются или могут быть использованы зрителями и соответствуют требованиям, установленным настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

строения и сооружения временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий – тенты, модульные здания, туалеты, ограждения, мосты, кабельные трассы, системы водоснабжения и водоотведения, системы освещения и энергоснабжения, телекоммуникационные системы, инженерная инфраструктура, оборудованные средствами инженерной и технической системы охраны внешний периметр безопасности и контрольно-пропускной пункт, площадки для досмотра крупногабаритных транспортных средств, офисы, гостевые зоны, презентационные студии, камерные платформы, инфраструктура для проведения церемоний, а также иные строения и сооружения, возведенные или используемые временно на период подготовки и (или) проведения крупных спортивных мероприятий;

участники крупного спортивного мероприятия – члены спортивных сборных команд государства, административно-территориальных образований государства, спортивных клубов и иных физкультурно-спортивных организаций, отдельные спортсмены, получившие право на участие в крупных спортивных мероприятиях, тренеры и иные представители официальных спортивных делегаций, спортивные судьи, обслуживающий или медицинский персонал и иные физические лица, в соответствии с нормативными правовыми актами государства и (или) договором уполномоченные принимать участие в подготовке и проведении крупного спортивного мероприятия.

Статья 3. Принципы обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

Основными принципами обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются:

– соблюдение законности, прав и свобод человека и гражданина при обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий;

– сохранение жизни и здоровья людей, минимизация вреда их жизни и здоровью, имуществу и окружающей среде при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий;

– законодательно закрепленная обязательность обеспечения безопасности населения, участников, гостей крупных спортивных мероприятий при их подготовке и проведении;

– конечная ответственность государства за обеспечение безопасности крупных спортивных мероприятий;

– строгое разделение полномочий между субъектами обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, централизованное управление силами и средствами, а также процессами планирования и реализации мер обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– включение требований, процессов планирования и мер обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий в другие направления их подготовки и проведения;

– содействие соблюдению порядка проведения соревнований, обеспечение их соответствия нормам и духу спортивного движения;

– приоритет предупредительных мер при обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий;

– соответствие разрабатываемых и реализуемых мер обеспечения безопасности уровню и характеру угроз, обеспечение возможности быстрого реагирования на изменения обстановки;

– комплексный учет всех факторов, оказывающих влияние на организацию и осуществление деятельности по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, согласованное использование имеющихся сил, средств и возможностей для решения задач обеспечения безопасности;

– установление и поддержание отношений взаимопонимания и доброжелательности между представителями субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий и всеми участниками, гостями крупных спортивных мероприятий, представителями средств массовой информации, организаций, учреждений, общественных групп, объединений и гражданами;

– разумное и законное вмешательство государства в хозяйственную деятельность организаторов крупных спортивных мероприятий, иных организаций и учреждений при обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий;

– постоянное взаимодействие государства с международными и национальными структурами обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий зарубежных государств, учет опыта обеспечения безопасности прошедших крупных спортивных мероприятий;

– использование единых унифицированных правовых стандартов в области обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

Статья 4. Цели обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

Основными целями обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются:

– предотвращение срыва подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий;

– обеспечение правопорядка и общественной безопасности, защита жизни и здоровья, законных прав и свобод всех участников, гостей крупных спортивных мероприятий;

– минимизация и ликвидация последствий кризисных и чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения в ходе подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий;

– предотвращение ущерба от иных угроз безопасности личности, общества и государства, которые могут возникнуть в связи с подготовкой и проведением крупных спортивных мероприятий.

Глава 2. ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 5. Крупные спортивные мероприятия

1. Крупные спортивные мероприятия являются официальными спортивными мероприятиями, включенными в единый календарный план общенациональных и международных физкультурно-спортивных мероприятий, которые проводятся по одному или нескольким видам спорта, включенным в общенациональный реестр видов спорта.

Крупные спортивные мероприятия могут быть международными и общенациональными.

2. Официальное спортивное мероприятие признается крупным спортивным мероприятием по решению главы или правительства государства в соответствии с нормативными правовыми актами государства. При подготовке и проведении крупного спортивного мероприятия разрабатываются и реализуются специальные меры обеспечения безопасности.

3. При принятии решения о признании официального спортивного мероприятия крупным учитываются следующие обстоятельства:

– значение мероприятия для государства, его граждан и (или) международного сообщества;

– распространенность вида (видов) спорта в мире, по которому (которым) проводится официальное спортивное мероприятие;

– масштаб мероприятия;

– привлекательность мероприятия для иностранных участников и гостей;

– количество и состав участников и гостей мероприятия, в том числе предполагаемых объектов государственной охраны и особо важных лиц;

– продолжительность мероприятия;

– особенности места проведения мероприятия, в частности обширность территории его проведения и уровень сложности обеспечения его безопасности;

– масштаб освещения мероприятия иностранными и внутригосударственными средствами массовой информации;

– уровень сложности подготовки и проведения мероприятия, в том числе в части обеспечения его безопасности;

– характер политических, социальных, экономических и иных последствий проведения мероприятия на территории государства.

4. Подготовка и проведение крупного спортивного мероприятия осуществляются в соответствии с положением (регламентом) о крупном спортивном мероприятии, утверждаемым его организаторами.

Общие требования к содержанию положений (регламентов) о крупных спортивных мероприятиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта, устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

5. Крупные международные спортивные мероприятия могут проводиться на территории государства только при условии согласования решений об их проведении с общенациональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, с органами исполнительной власти административно-территориальных образований, на территории которых планируется проведение таких крупных международных спортивных мероприятий, и с уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Направление заявки на проведение на территории государства крупных международных спортивных мероприятий, в том числе на участие в конкурсе на право проведения таких мероприятий, может осуществляться общенациональной спортивной федерацией по соответствующему виду спорта в порядке, определяемом уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Особенности организации отдельных крупных международных спортивных мероприятий (Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, континентальных спортивных соревнований по виду (нескольким видам) спорта и т.п.) определяются нормативными правовыми актами государства.

6. Организация общенациональных крупных спортивных мероприятий допускается только при условии включения в состав их организаторов общенациональных спортивных федераций по соответствующим видам спорта или уполномоченного органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Статья 6. Объекты обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. В ходе подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий обеспечение безопасности осуществляется в отношении социальных, материальных и информационных объектов, а также основных процессов и отдельных мероприятий, связанных с организацией подготовки и проведением крупных спортивных мероприятий.

2. Социальными объектами обеспечения безопасности являются лица, принимающие участие в подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий (участники крупных спортивных мероприятий), а также гости крупных спортивных мероприятий и местное население.

К основным социальным объектам обеспечения безопасности могут быть отнесены:

– члены «спортивной семьи» (представители Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Международного сурдлимпийского комитета, Международной специальной олимпиады, континентальных ассоциаций национальных олимпийских и паралимпийских комитетов, международных и континентальных спортивных федераций и их ассоциаций, спортивных паралимпийских федераций, иных международных спортивных организаций и объединений, Национального олимпийского комитета, Национального паралимпийского комитета, Национального сурдлимпийского комитета, Национальной специальной олимпиады, общенациональных спортивных федераций, общенациональных паралимпийских спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций, организационного комитета крупных спортивных мероприятий, действующих организационных комитетов и заявочных комитетов городов-кандидатов (апликантов), спортсмены, тренеры, врачи, администраторы и другие официальные лица команд – участников крупных спортивных мероприятий и т.п.);

– объекты государственной охраны, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами государства;

– особо важные лица (руководители органов государственной власти, официальные представители иностранных государств, руководители международных, зарубежных и национальных спортивных и иных организаций, официальные спонсоры и партнеры крупных спортивных мероприятий, известные деятели политики, религии, науки, культуры, бизнеса и т.п., обеспечение безопасности которых имеет большое общественное значение);

– другие участники крупных спортивных мероприятий (спортивные судьи, представители антидопинговой комиссии, национальные спонсоры крупных спортивных мероприятий, аккредитованные представители средств массовой информации, поставщики спортивного инвентаря международных, континентальных и национальных спортивных федераций и их ассоциаций, спортивных паралимпийских федераций, медицинский и обслуживающий персонал, волонтеры и т.п.);

– гости крупных спортивных мероприятий (лица, приглашенные национальными, континентальными и международными спортивными и паралимпийскими спортивными федерациями и их ассоциациями, иными физкультурно-спортивными организациями, туристы, неаккредитованные представители средств массовой информации, зрители и объединения зрителей крупных спортивных мероприятий и т.п.);

– местное население (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие в районе проведения крупных спортивных мероприятий).

3. К основным материальным объектам обеспечения безопасности могут быть отнесены:

– объекты крупных спортивных мероприятий – спортивные сооружения и другие объекты, используемые при проведении крупных спортивных мероприятий;

– объекты, обеспечивающие функционирование объектов крупных спортивных мероприятий;

– объекты туристско-гостиничного комплекса;

– особые зоны (особо охраняемые зоны объектов крупных спортивных мероприятий, туристско-гостиничного комплекса, объектов здравоохранения, места временного пребывания объектов государственной охраны и т.п.);

– объекты инженерной инфраструктуры;

– объекты энергоснабжения и энергогенерации;

– потенциально опасные промышленные объекты – объекты промышленности, нарушение функционирования которых способно вызвать чрезвычайные ситуации в районе проведения крупных спортивных мероприятий;

– критически важные объекты – объекты, нарушение или прекращение функционирования которых окажет значительное негативное влияние на жизненно важные интересы государства и общества в экономической, политической, военной, экологической, гуманитарной и других областях;

– транспортные объекты (автодороги, мосты, тоннели, эстакады, системы управления дорожным движением, автостоянки и парки автотранспорта, аэровокзальный комплекс и аэродромная инфраструктура, железнодорожные линии и терминалы, морские и речные порты и причалы и т.п.);

– средства транспорта (поезда дальнего следования и пригородного сообщения, воздушные и морские суда, специальный автотранспорт, выделенный для передвижения объектов государственной охраны, особо важных лиц и других участников и гостей крупных спортивных мероприятий, городской и пригородный общественный транспорт);

– объекты информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (линии связи, объекты почтовой связи, сотовой связи и телефонии, космической связи, объекты телерадиовещания, средства беспроводной передачи данных и т.п.);

– природоохранные объекты и зоны;

– объекты здравоохранения;

– административные и другие объекты, расположенные в районе проведения крупных спортивных мероприятий (на территории, прилегающей к местам проведения крупных спортивных мероприятий);

– жилые здания, расположенные в районе проведения крупных спортивных мероприятий (на территории, прилегающей к местам проведения крупных спортивных мероприятий).

4. К основным информационным объектам обеспечения безопасности могут быть отнесены:

– информационные ресурсы организаторов, участников крупных спортивных мероприятий, органов государственной власти и иных организаций государства; ресурсы, размещенные в средствах массовой информации, в Интернете, а также принадлежащие гостям крупного спортивного мероприятия;

– объекты интеллектуальной собственности организаторов и участников крупного спортивного мероприятия; права на использование информации, связанной с проведением крупных спортивных мероприятий.

5. Основными процессами и отдельными мероприятиями подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий, требующими обеспечения безопасности, являются:

– строительство в интересах подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий (проектно-изыскательные и инженерно-строительные работы);

– проверка готовности к проведению крупных спортивных мероприятий (проведение пробных международных и общенациональных официальных спортивных мероприятий и других тестовых мероприятий, проведение тренировок спортсменов государства, инспекций и проверок международных, континентальных и национальных спортивных организаций и объединений, контролирующих организаций государства по оценке готовности спортивных и других объектов крупных спортивных мероприятий, инфраструктуры к проведению крупных спортивных мероприятий, их соответствия действующим техническим и иным требованиям международных, континентальных и национальных спортивных организаций и объединений, а также нормативным правовым актам государства);

– информационно-пропагандистские и рекламные мероприятия;

– подготовка обслуживающего персонала к крупным спортивным мероприятиям (обучение и комплектование персонала объектов крупных спортивных мероприятий, туристско-гостиничного комплекса, работников транспорта, сферы услуг, а также подготовка местного населения к участию в проведении крупных спортивных мероприятий);

– проведение мероприятий программы крупного спортивного мероприятия;

– выполнение культурной программы крупного спортивного мероприятия;

– распространение билетов (в том числе в зарубежных странах), прибытие, размещение, передвижение и убытие объектов государственной охраны, особо важных лиц, участников и гостей крупного спортивного мероприятия, а также посещение ими крупного спортивного мероприятия;

– аккредитация участников, спонсоров, персонала, волонтеров, сил обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– информационное освещение крупных спортивных мероприятий (продажа прав на трансляцию, теле- и радиотрансляция крупных спортивных мероприятий, их освещение в печатных и электронных средствах массовой информации);

– поддержание нормальной жизнедеятельности населенных пунктов и функционирования объектов в районе проведения крупного спортивного мероприятия.

6. Перечень объектов обеспечения безопасности может уточняться при подготовке конкретного крупного спортивного мероприятия в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

Статья 7. Угрозы безопасности крупных спортивных мероприятий

1. К основным угрозам безопасности крупных спортивных мероприятий относятся угрозы терроризма, а также угрозы в политической, военной, экономической, социальной, информационной, экологической, техногенной и организационной сферах.

2. Возможными проявлениями террористических угроз в период подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия являются:

– взрывы, поджоги и другие акты диверсионно-террористического характера на объектах крупного спортивного мероприятия, в том числе строящихся;

– террористические акты в отношении местного населения и представителей органов власти, а также потенциально опасных объектов, коммуникаций и объектов жизнеобеспечения;

– намеренное загрязнение окружающей среды опасными промышленными отходами, средствами защиты растений и другими агрохимикатами;

– взрывы, поджоги и другие террористические акты, в том числе с использованием террористов-смертников, радиоактивных, отравляющих и сильнодействующих ядовитых веществ и патогенных биологических агентов в местах массового пребывания людей;

– покушение на жизнь и похищение людей, захват заложников;

– захват (угон) средств транспорта для использования в качестве средств нанесения удара по объектам крупного спортивного мероприятия;

– использование спортивных, малоразмерных, малоскоростных, легкомоторных и сверхлегких летательных аппаратов, включая парапланы, дельтапланы, воздухоплавательные средства и дистанционно управляемые летательные аппараты для нанесения удара по наземным объектам;

– нанесение ударов по воздушным судам с применением переносных зенитно-ракетных комплексов;

– минирование или обстрел охраняемых кортежей, трасс проезда, объектов крупного спортивного мероприятия, административных, военных и иных объектов;

– диверсии на потенциально опасных объектах, коммуникациях и объектах жизнеобеспечения, отравление (заражение) систем водоснабжения, продуктов питания;

– диверсии в отношении природных объектов, способные нанести ущерб жизни, здоровью людей или вызвать тяжелые экологические последствия, маскировка данных акций под стихийные природные и техногенные катастрофы;

– искусственное распространение возбудителей инфекционных болезней;

– вывод из строя систем управления авиационным и железнодорожным движением, линий электроснабжения, средств связи, компьютерной техники и других электронных систем;

– кибернетические атаки на важнейшие компьютерные сети;

– распространение в средствах массовой информации сведений провокационного характера, а также проведение других информационно-психологических акций в целях нарушения психофизиологического состояния людей, оказания негативного влияния на их поведение, инициации общественных беспорядков;

– провокационные или ложные сообщения об угрозах объектам крупного спортивного мероприятия, а также закладка (доставка) на данные объекты муляжей взрывных устройств, имитация отравляющих и иных опасных веществ.

3. Возможными проявлениями угроз безопасности крупного спортивного мероприятия в политической сфере могут быть:

– распространение ложной негативной информации об организации и ходе проведения крупного спортивного мероприятия, проведение отдельными средствами массовой информации, некоммерческими неправительственными организациями информационно-пропагандистских акций по дискредитации государства как организатора крупного спортивного мероприятия;

– организация отдельными государствами или представителями органов власти иностранных государств политических кампаний в целях лишения государства права на проведение крупного международного спортивного мероприятия;

– организация отдельными государствами в лице их дипломатических представительств и используемых ими организаций, а также иных оппозиционных структур деятельности, направленной на дискредитацию, срыв или бойкот крупного международного спортивного мероприятия;

– организация массовых беспорядков, в том числе с использованием групп «спортивных фанатов», а также на межконфессиональной и межнациональной почве;

– блокирование транспортных коммуникаций, маршрутов движения объектов государственной охраны, участников и гостей крупного спортивного мероприятия;

– блокирование проходов и нарушение общественного порядка на территории объектов крупного спортивного мероприятия, в том числе насильственный захват данных объектов.

4. Основными возможными проявлениями угроз безопасности крупного спортивного мероприятия военного характера являются:

– возникновение вооруженного конфликта, боевые столкновения, акты вооруженного насилия в сопредельных государствах, концентрация войск у границ государства в непосредственной близости от района проведения крупного спортивного мероприятия;

– обстрел объектов крупного спортивного мероприятия, охраняемых кортежей, трасс проезда и иных объектов с территорий сопредельных государств;

– незаконное проникновение на территорию государства вооруженных формирований с территорий сопредельных государств сухопутным, морским или воздушным путем;

– несанкционированные заходы военных судов иностранных государств и иные провокационные действия военного характера в территориальных водах государства в непосредственной близости от района проведения крупного спортивного мероприятия;

– несанкционированные вторжения в воздушное пространство в районе проведения крупного спортивного мероприятия неустановленных летательных аппаратов в провокационных или разведывательных целях, а также для нанесения ударов по объектам крупного спортивного мероприятия;

– ошибочные действия по применению средств противовоздушной обороны и других видов оружия вооруженными силами сопредельных государств в отношении воздушных и морских судов, а также в отношении иных объектов, находящихся в непосредственной близости от места проведения крупного спортивного мероприятия и в районе его проведения.

5. Основными возможными проявлениями угроз безопасности крупного спортивного мероприятия в экономической сфере являются:

– хищения финансовых средств, выделяемых на строительство объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, в том числе в целях финансирования террористической и экстремистской деятельности;

– нарушения законности, установленного порядка, технических требований и технологии производства работ в ходе строительства, реконструкции спортивных и иных инфраструктурных объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, в том числе нецелевое и неэффективное использование бюджетных средств, нарушения конкурсных процедур, порядка выдачи разрешительных документов и квот, завышение стоимости и объемов выполненных работ, налоговые преступления;

– недостаточное и несвоевременное финансирование строительства объектов крупного спортивного мероприятия с последующими нарушениями установленных графиков работ, перерасходом денежных средств, обусловленным применением штрафных санкций, недозагрузкой или срочным привлечением дополнительных производственных ресурсов;

– нарушения антимонопольного, таможенного и налогового законодательства в сфере производства и реализации строительных материалов и оборудования, предназначенных для строительства объектов крупного спортивного мероприятия;

– поставка некачественных строительных материалов, оборудования на объекты крупного спортивного мероприятия и объекты, обеспечивающие их функционирование, и их реализация;

– формирование преступных групп и сообществ, организующих устойчивые каналы контрабандного ввоза строительных материалов и оборудования, с последующим расширением их интересов и преступной деятельности на другие сферы экономики региона;

– нарушения трудового и миграционного законодательства при привлечении и использовании в строительстве объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, трудовых ресурсов, использование неквалифицированной рабочей силы, ранее судимых граждан, незаконных мигрантов и наркозависимых лиц, криминализация отношений в данной сфере;

– преступления и иные нарушения в сфере денежного обращения, в том числе попытки легализации преступных доходов путем введения их в оборот предприятий, занятых в строительстве объектов крупного спортивного мероприятия, изготовление и распространение фальшивых денежных знаков, различные виды мошенничества с использованием современных средств электронных платежей и других финансовых инструментов;

– преступления в сфере обращения ценных бумаг, нарушения прав акционеров и собственников, в том числе криминальные банкротства предприятий, привлекаемых к строительству объектов крупного спортивного мероприятия;

– изготовление, распространение и использование поддельных билетов на спортивные соревнования и другие мероприятия крупного спортивного мероприятия, аккредитационных документов, электронных карт доступа и идентификации;

– незаконное отчуждение находящихся в государственной собственности объектов недвижимости и земель в районе проведения крупного спортивного мероприятия;

– нарушения законодательства при выделении земель под строительство, в том числе незаконная передача прав собственности на земельные участки, завышение стоимости выкупаемых земель;

– существенные изменения структуры рынка и экономической специализации региона проведения крупного спортивного мероприятия в период строительства, использование недобросовестных методов конкурентной борьбы со стороны крупных, в том числе иностранных, компаний, которые могут привести к снижению экономической активности и банкротству местных предприятий;

– перебои с поставками либо резкое повышение цен на товары первой необходимости и услуги в период проведения крупного спортивного мероприятия вследствие попыток монополизации розничной торговли, образования торговых диаспор.

6. Основными проявлениями угроз безопасности крупного спортивного мероприятия в социальной сфере могут быть:

– нарушения законности, различные злоупотребления при решении имущественных вопросов, ущемление интересов местных жителей при отчуждении земель и объектов недвижимости, находящихся в частной собственности, под строительство объектов крупного спортивного мероприятия;

– ухудшение криминогенной и санитарно-эпидемиологической обстановки в районе проведения крупного спортивного мероприятия;

– усиление социального расслоения населения в районе проведения крупного спортивного мероприятия, снижение уровня жизни и занятости, возникновение жилищных проблем у отдельных категорий местных жителей;

– изменение сложившегося баланса этнорелигиозного состава населения, образование компактных моноэтнических и моноконфессиональных поселений, возникновение напряженности в межнациональных и межконфессиональных отношениях в районе проведения крупного спортивного мероприятия;

– совершение провокационных акций, направленных на возникновение напряженности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, а также в различных социальных слоях населения;

– нанесение ущерба объектам культурно-исторического наследия региона, его отдельных этносов и конфессий вследствие строительства объектов крупного спортивного мероприятия;

– преступления и правонарушения в отношении участников и гостей крупного спортивного мероприятия, а также местных жителей;

– совершение хулиганских действий, драки, разрушение и повреждение сооружений, имущества физических и юридических лиц, нарушение работы транспорта, возникновение массовой паники в районе проведения крупного спортивного мероприятия.

7. Возможными проявлениями угроз безопасности в информационной сфере в период подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия являются:

– противоправный сбор и использование информации в целях дезинформирования внутригосударственной и зарубежной общественности о ходе подготовки к крупному спортивному мероприятию;

– несанкционированный доступ к сведениям, составляющим государственную и коммерческую тайну, к информации о частной жизни лица без его согласия и другой информации, доступ к которой ограничен нормативными правовыми актами государства, к закрытым информационным системам государственных органов, объектов финансово-кредитной сферы, хозяйствующих субъектов, а также к автоматизированным системам и средствам вооружения и военной техники, системам управления войсками и оружием, потенциально опасными и критически важными объектами, к системам безопасности объектов крупного спортивного мероприятия и последующее воздействие на такую информацию;

– нарушение технологии обработки информации организациями, занятыми в подготовке крупного спортивного мероприятия, внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих скрытые функции;

– вывод из строя, нарушение работоспособности информационных и телекоммуникационных систем и систем защиты информации, задействованных в информационном обеспечении, освещении и обеспечении безопасности крупного спортивного мероприятия, в том числе путем внедрения и распространения вредоносных программ, иные негативные воздействия на информационную среду;

– блокирование деятельности национальных средств массовой информации, в том числе электронных, по освещению хода подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия;

– распространение в информационных и телекоммуникационных сетях информации, способствующей разжиганию расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды, дезинформация общественности, сокрытие или искажение информации о политике государства, деятельности органов государственной власти, о событиях, происходящих при подготовке к крупному спортивному мероприятию;

– нарушение законных прав правообладателей интеллектуальной собственности, в том числе прав организаторов и участников крупного спортивного мероприятия на использование информации, связанной с его проведением, несанкционированное использование государственной символики, рекламных и иных материалов в средствах массовой информации и в Интернете.

8. К основным возможным проявлениям экологических угроз в районе проведения крупного спортивного мероприятия относятся:

– загрязнение поверхностных и подземных вод до критических уровней сточными водами и вредными выбросами;

– химическое заражение, загрязнение биосферных комплексов региона проведения крупного спортивного мероприятия, в том числе на особо охраняемых природных территориях, вследствие техногенных чрезвычайных ситуаций, возросшего сброса промышленных, строительных и бытовых отходов, вредных выбросов в атмосферу, а также загрязнение воздуха;

– бытовое загрязнение рекреационных земель и национальных парков гостями крупного спортивного мероприятия;

– нарушение ценных природных сообществ, в том числе снижение биоразнообразия, развитие эрозионных процессов и изменение гидрологического режима в регионе проведения крупного спортивного мероприятия вследствие вырубки лесов на горных склонах, увеличения добычи инертных материалов;

– лесные пожары в районе проведения крупного спортивного мероприятия.

9. Основными угрозами безопасности при подготовке и проведении крупного спортивного мероприятия, а также после его завершения в природной и техногенной сферах являются возможности возникновения техногенных, природных и социально-биологических чрезвычайных ситуаций, а также возможное нанесение ущерба экосистеме региона его проведения вследствие возрастания антропогенной нагрузки на объекты природоохраны.

Основными видами возможных опасных природных явлений и процессов в регионе проведения крупного спортивного мероприятия являются:

– геологические (землетрясения, оползни);

– гидрологические (паводки, сели, снежные лавины);

– метеорологические (продолжительные дожди, ливни, сильные снегопады, смерчи);

– природные пожары.

Наличие химически опасных и пожаровзрывоопасных предприятий, других потенциально опасных объектов, высокая плотность населения, жилищного фонда и транспортной сети, развитая техносфера в районе проведения крупного спортивного мероприятия обусловливают возможность возникновения техногенных аварий, катастроф и технических сбоев, таких как:

– аварии на потенциально опасных объектах, железнодорожном, морском, автомобильном и авиационном транспорте, в том числе с выбросом опасных веществ и возникновением обширных площадей заражения, загрязнения и возгорания;

– взрывы и обрушения зданий и сооружений в местах массового пребывания людей;

– крупномасштабные пожары в местах концентрированного проживания и нахождения местного населения, участников и гостей крупного спортивного мероприятия;

– аварии на коммунально-энергетических сетях.

К основным возможным социально-биологическим чрезвычайным ситуациям относятся:

– вспышки среди местного населения и гостей крупного спортивного мероприятия эпидемий инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных;

– рост среди местного населения числа кожно-венерологических заболеваний и заболеваний СПИДом, острых кишечных заболеваний, заболеваний туберкулезом и вирусным гепатитом.

10. Состав и характер угроз безопасности отдельных крупных спортивных мероприятий определяются уполномоченными органами государства исходя из их компетенции, складывающейся обстановки и особенностей подготовки и проведения указанных мероприятий.

Статья 8. Приоритетные направления обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. В целях организации противодействия угрозам безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется решение взаимоувязанной совокупности задач на следующих направлениях:

– выявление и нейтрализация условий и факторов, способствующих формированию и реализации угроз (профилактика);

– выявление и нейтрализация (локализация) источников и носителей угроз, предупреждение и пресечение их воздействий на объекты обеспечения безопасности;

– минимизация последствий реализации угроз.

2. В ходе подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение:

– безопасности всех участников и гостей крупных спортивных мероприятий;

– безопасного и бесперебойного функционирования объектов спорта, объектов инфраструктуры и иных объектов, используемых при проведении крупных спортивных мероприятий;

– безопасной реализации всех процессов и мероприятий, составляющих основное содержание подготовки, организации и проведения крупных спортивных мероприятий.

Статья 9. Основные задачи обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Состав и характер угроз безопасности крупных спортивных мероприятий, объектов и процессов, подлежащих защите, а также основных задач обеспечения безопасности уточняются на различных этапах их подготовки и проведения.

2. На этапе планирования и строительства объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, решаются задачи по недопущению срыва подготовки к крупному спортивному мероприятию, защите объектов строительства и местного населения от угроз терроризма, угроз в политической, экономической и социальной сферах, защите экосистемы района проведения крупного спортивного мероприятия.

Приоритетными задачами в этот период являются:

– профилактика угроз, которые могут возникнуть в период проведения крупного спортивного мероприятия;

– подготовка системы обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия для своевременного выявления, предупреждения и пресечения угроз безопасности на этапе его проведения.

На данном этапе должны быть разработаны специализированные требования в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, предъявляемые к объектам крупного спортивного мероприятия и иным объектам, обеспечивающим их функционирование. На этапах проектирования, строительства и реконструкции объектов на постоянной основе должен осуществляться контроль выполнения указанных требований, в том числе с участием специалистов правоохранительных органов.

3. На этапе окончания строительства и проверки готовности к проведению крупного спортивного мероприятия решаются задачи обеспечения антитеррористической защищенности объектов крупного спортивного мероприятия, противодействия угрозам безопасности в сфере экономики, связанным со строительством объектов крупных спортивных мероприятий, объектов, обеспечивающих их функционирование, задачи противодействия угрозам безопасности в политической сфере, а также профилактики угроз, которые могут возникнуть в период проведения крупного спортивного мероприятия.

Приоритетными задачами в этот период являются:

– обеспечение безопасности тестовых международных и общенациональных соревнований, проводимых в данный период на объектах крупного спортивного мероприятия;

– проверка готовности всех элементов системы безопасности к проведению крупного спортивного мероприятия, в том числе путем проведения учений, оценки полноты и качества планируемых мероприятий, уровня взаимодействия сил обеспечения безопасности.

4. На этапе проведения крупного спортивного мероприятия деятельность субъектов обеспечения безопасности осуществляется в усиленном режиме.

При этом основными задачами обеспечения безопасности, направленными на непосредственную защиту участников и гостей крупного спортивного мероприятия, местного населения и потенциально опасных объектов региона от террористических, криминальных, военных, техногенных и природных угроз, являются:

– обеспечение безопасности объектов и территорий в районе проведения крупного спортивного мероприятия;

– обеспечение безопасности спортивных соревнований и других отдельных мероприятий программы крупного спортивного мероприятия;

– обеспечение безопасности объектов государственной охраны, особо важных лиц, членов «спортивной семьи» и спонсоров крупного спортивного мероприятия;

– обеспечение информационной безопасности крупного спортивного мероприятия;

– предупреждение и минимизация последствий возможных чрезвычайных ситуаций в районе проведения крупного спортивного мероприятия.

Статья 10. Субъекты обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Специальными субъектами обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются государственные органы, органы исполнительной власти административно-территориальных образований государства, органы местного самоуправления, а также органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

2. Субъектами обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются их организаторы, собственники (пользователи) объектов спорта, а также иные уполномоченные нормативными правовыми актами государства или соответствующим договором организации и граждане.

3. Компетенция и правовой статус субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий определяются нормативными правовыми актами государства.

Статья 11. Содействие субъектам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Органы государственной власти, органы исполнительной власти административно-территориальных образований государства, органы местного самоуправления, общественные объединения, юридические и физические лица, должностные лица должны оказывать содействие государственным органам, организаторам и иным субъектам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

2. Порядок, формы и условия оказания содействия субъектам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий устанавливаются нормативными правовыми актами государства.

Глава 3. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 12. Правовое положение организаторов крупных спортивных мероприятий, собственников (пользователей) объектов спорта

1. Организаторами крупных спортивных мероприятий могут выступать общенациональные спортивные федерации, а также уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта, иные государственные органы (организации) в соответствии с их компетенцией либо уполномоченные ими организации.

2. Организаторами отдельных крупных международных спортивных мероприятий (Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, континентальных спортивных соревнований по виду (нескольким видам) спорта и т.п.) могут выступать международные спортивные организации и объединения, а также специально создаваемые в соответствии с нормативными правовыми актами государства общенациональные и региональные организационные комитеты крупных международных спортивных мероприятий.

3. В случае если организаторами крупного спортивного мероприятия являются несколько лиц, распределение прав и обязанностей между ними в отношении такого мероприятия осуществляется на основе договора (соглашения) и (или) положения (регламента) о проведении такого мероприятия.

Если иное не предусмотрено указанными документами, организаторы крупного спортивного мероприятия несут солидарную ответственность за причиненный вред участникам мероприятия и (или) третьим лицам.

4. Организаторы крупных спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении крупных спортивных мероприятий обеспечивают совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта меры общественного порядка и безопасности в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами государства и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, утверждаемыми главой или правительством государства (далее – правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий).

Обеспечение мер общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий осуществляется за счет средств организаторов крупных спортивных мероприятий и (или) собственников (пользователей) объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных мероприятиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких мероприятий с собственниками (пользователями) объектов спорта, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами государства.

Права и обязанности организаторов крупных спортивных мероприятий, собственников (пользователей) объектов спорта по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий устанавливаются настоящим Законом, нормативными правовыми актами государства, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий.

5. Организаторы крупных спортивных мероприятий в целях обеспечения общественного порядка и безопасности и соблюдения административных запретов на посещение мест проведения таких мероприятий в дни их проведения в сроки, определяемые нормативными правовыми актами государства, уведомляют соответствующий уполномоченный орган внутренних дел о месте, дате и сроке проведения таких мероприятий и незамедлительно сообщают об изменениях указанной информации.

6. Ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий несут их организаторы, а также собственники (пользователи) объектов спорта в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

7. Организаторы крупных спортивных соревнований совместно с собственниками (пользователями) объектов спорта устанавливают требования к продаже входных билетов на такие мероприятия (за исключением требований по продаже входных билетов при предъявлении документов, удостоверяющих личность).

При продаже билетов и входе в отдельные места проведения крупных спортивных мероприятий идентификация личности зрителей является обязательной.

8. Организатор крупного спортивного мероприятия вправе:

– привлекать для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении соревнований контролеров-распорядителей;

– обращаться в уполномоченные государственные органы для получения содействия в обеспечении общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами государства;

– создавать координационные органы (штабы, комиссии) в целях организации обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия в месте его проведения;

– ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором крупного спортивного мероприятия и собственником (пользователем) объекта спорта;

– осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия совместно с сотрудниками полиции (милиции) личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при входе в места проведения крупного спортивного мероприятия с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения крупного спортивного мероприятия;

– привлекать контролеров-распорядителей для проведения совместно с сотрудниками полиции (милиции) досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей (в том числе с применением технических средств) на входе (въезде) в контролируемые зоны в целях реализации усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона;

– принимать меры по недопущению в места проведения крупного спортивного мероприятия лиц, которые нарушают правила поведения или в отношении которых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения;

– требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также установленных правил поведения;

– принимать меры по пресечению действий зрителей, нарушающих общественный порядок и установленные правила поведения.

9. Организатор крупного спортивного мероприятия обязан:

– уведомлять уполномоченный орган внутренних дел о месте, дате и сроке проведения крупного спортивного мероприятия в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства;

– организовывать взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия;

– разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок, определяемый нормативными правовыми актами государства;

– утверждать акт о готовности места проведения крупного спортивного мероприятия в сроки, определяемые нормативными правовыми актами государства;

– производить в сроки, определяемые нормативными правовыми актами государства, совместно с собственником (пользователем) объекта спорта и представителями уполномоченных государственных органов осмотр мест проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт до начала пропуска зрителей на соревнования;

– организовывать пропускной и внутриобъектовый режимы в местах проведения крупного спортивного мероприятия в период его проведения;

– обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в специально подготовленных помещениях или иных выделенных местах;

– обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;

– осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения крупного спортивного мероприятия в случаях, установленных нормативными правовыми актами государства;

– принимать меры по соблюдению правил пожарной безопасности в местах проведения крупного спортивного мероприятия;

– информировать зрителей и участников крупного спортивного мероприятия о необходимости соблюдения в местах его проведения соответствующих правил поведения при проведении официальных спортивных мероприятий, установленных нормативными правовыми актами государства;

– в случае необходимости обеспечивать зрителям и участникам крупного спортивного мероприятия оказание первой (доврачебной) медицинской помощи и организовывать оказание скорой и (или) неотложной медицинской помощи;

– приостанавливать крупное спортивное мероприятие до устранения нарушений положения (регламента) о мероприятиях или групповых нарушений общественного порядка в местах проведения крупного спортивного мероприятия либо в случае возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан;

– прекращать крупное спортивное мероприятие, если указанные нарушения не устранены, а также при наличии информации о возможности совершения террористического акта;

– информировать зрителей и участников крупного спортивного мероприятия о его прекращении и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации.

10. Собственник (пользователь) объекта спорта при проведении крупного спортивного мероприятия вправе:

– привлекать для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия контролеров-распорядителей;

– ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены собственником (пользователем) объекта спорта;

– при наличии соответствующей информации не допускать на объекты спорта лиц, в отношении которых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения.

11. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан:

– обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры объектов спорта, систем видеонаблюдения, позволяющих осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения крупных спортивных мероприятий, и осуществлять техническое оборудование объекта спорта в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

– разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами 2–6 пункта 10 статьи 15 настоящего Закона;

– совместно с организатором крупного спортивного мероприятия обеспечивать пропускной и внутриобъектовый режимы;

– совместно с организатором крупного спортивного мероприятия осуществлять, в том числе с применением технических средств, контроль наличия у зрителей входных билетов или документов, их заменяющих, а также документов, удостоверяющих личность, при входе в места проведения соревнований в случаях, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

– обеспечивать во время подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия беспрепятственный въезд в место проведения крупного спортивного мероприятия и бесплатную стоянку транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения;

– совместно с организатором крупного спортивного мероприятия информировать зрителей и участников крупного спортивного мероприятия о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий, установленных нормативными правовыми актами государства, и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;

– организовывать и осуществлять эвакуацию зрителей и участников крупного спортивного мероприятия с мест его проведения в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

– обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;

– совместно с организатором крупного спортивного мероприятия информировать зрителей и участников о его прекращении;

– участвовать с организатором крупного спортивного мероприятия в осмотре места его проведения.

12. Нормативными правовыми актами государства могут быть установлены дополнительные требования, предъявляемые к организаторам крупных спортивных мероприятий, собственникам (пользователям) объектов спорта, не противоречащие настоящему Закону.

Статья 13. Правовое положение контролеров-распорядителей

1. Для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий организаторы таких мероприятий и (или) собственники (пользователи) объектов спорта могут привлекать контролеров-распорядителей.

Указанное привлечение может осуществляться путем обращения в организации, осуществляющие подготовку контролеров-распорядителей и (или) оказывающие услуги по обеспечению общественного порядка и безопасности в местах проведения массовых мероприятий.

2. Уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта устанавливает требования к организациям, осуществляющим специальную подготовку контролеров-распорядителей, и порядку учета контролеров-распорядителей.

Требования к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей утверждаются уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с министерством внутренних дел.

3. Контролерами-распорядителями не могут быть:

– лица, не имеющие гражданства государства;

– граждане государства, признанные вступившим в законную силу решением суда недееспособными, ограниченно дееспособными;

– граждане государства, не достигшие возраста 18 лет;

– лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, в отношении которых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения;

– лица, состоящие на учете в организациях органов здравоохранения в связи с наличием у них психического заболевания, алкоголизма, наркомании или токсикомании;

– лица, не прошедшие специальную подготовку контролеров-распорядителей в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

4. Контролеры-распорядители имеют право:

– осуществлять контроль за доступом зрителей в места проведения крупного спортивного мероприятия, их размещением;

– встречать и сопровождать зрителей до мест, указанных в приобретенных входных билетах или документах, их заменяющих, а после окончания крупного спортивного мероприятия – до выхода из мест проведения такого мероприятия;

– осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и безопасности совместно с сотрудниками полиции (милиции) личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе в места проведения крупного спортивного мероприятия с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения такого мероприятия;

– осуществлять совместно с сотрудниками полиции (милиции) досмотр физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей (в том числе с применением технических средств) на входе (въезде) в контролируемые зоны в целях реализации усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона;

– ограничивать проход зрителей в зоны, которые определены организатором крупного спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта спорта, в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий;

– требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий;

– информировать зрителей о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;

– принимать в соответствии с нормативными правовыми актами государства и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий необходимые меры по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия, а также меры по пресечению неправомерных действий зрителей, не пропускать их в места проведения крупного спортивного мероприятия, принимать меры по удалению зрителей из указанных мест в случае нарушения ими правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий;

– не допускать в места проведения крупного спортивного мероприятия лиц, в отношении которых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения.

5. В целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий и предупреждения правонарушений при проведении таких мероприятий контролеры-распорядители обязаны:

– осуществлять контроль за перемещением зрителей до начала и после окончания крупных спортивных мероприятий;

– проверять у зрителей входные билеты или документы, их заменяющие, при входе в места проведения крупных спортивных мероприятий;

– информировать зрителей о дополнительных услугах, которые им могут оказываться в местах проведения крупных спортивных мероприятий;

– информировать зрителей о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий и осуществлять соответствующий контроль;

– информировать организаторов крупных спортивных мероприятий и (или) собственников (пользователей) объектов спорта о фактах нарушения общественного порядка и безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей, имуществу зрителей или объекту спорта, а также о несчастных случаях, которые произошли в ходе проведения таких мероприятий;

– принимать участие в эвакуации зрителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

– выполнять иные обязанности, возложенные на контролеров-распорядителей организаторами крупных спортивных мероприятий и (или) собственниками (пользователями) объектов спорта в соответствии с заключенными договорами и не противоречащие нормативным правовым актам государства.

6. В соответствии с нормативными правовыми актами государства для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий организаторы таких мероприятий и (или) собственники (пользователи) объектов спорта вместо контролеров-распорядителей могут привлекать охранников и иных работников негосударственной (частной) охранной организации.

Правовое положение, порядок подготовки и привлечения охранников и иных работников негосударственной (частной) охранной организации в целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий определяются нормативными правовыми актами государства о негосударственной (частной) охранной деятельности с учетом положений настоящего Закона, устанавливающих правовое положение контролеров-распорядителей.

Статья 14. Правовое положение участников крупных спортивных мероприятий

1. Права и обязанности участников при проведении крупных спортивных мероприятий регламентируются правилами поведения участников при проведении официальных спортивных мероприятий, утверждаемыми в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

2. Положением (регламентом) о проведении крупного спортивного мероприятия наряду с правилами поведения участников при проведении официальных спортивных мероприятий могут быть установлены дополнительные требования к поведению участников при проведении крупных спортивных мероприятий, которые не могут противоречить требованиям нормативных правовых актов государства.

3. Положения настоящего Закона и правил поведения участников при проведении официальных спортивных мероприятий, не предусмотренные требованиями международных и континентальных спортивных организаций и объединений, не применяются при проведении отдельных крупных международных спортивных мероприятий (Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, континентальных спортивных соревнований по виду (нескольким видам) спорта и т.п.).

4. Участники крупного спортивного мероприятия имеют право:

1) проходить в место проведения крупного спортивного мероприятия при наличии документов, дающих право на проход;

2) пользоваться всеми услугами, предоставляемыми организаторами крупного спортивного мероприятия и собственниками (пользователями) объектов спорта.

5. В целях обеспечения правопорядка и безопасности, а также предупреждения правонарушений при проведении крупных спортивных мероприятий участники обязаны:

1) соблюдать положение (регламент) о проведении крупного спортивного мероприятия и правила поведения участников при его проведении;

2) не допускать действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения крупного спортивного мероприятия или на прилегающей к нему территории;

3) выполнять законные требования представителей организатора крупного спортивного мероприятия, собственника (пользователя) объекта спорта, контролеров-распорядителей и иных лиц, обеспечивающих общественный порядок и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия;

4) предъявлять контролерам-распорядителям документы, дающие право прохода в места проведения крупного спортивного мероприятия, а также в случаях, устанавливаемых нормативными правовыми актами государства, документ, удостоверяющий личность;

5) при проезде к месту проведения крупного спортивного мероприятия и (или) на прилегающую к нему территорию на личном автотранспорте предъявлять контролерам-распорядителям пропуск на автотранспорт, выдаваемый организатором крупного спортивного мероприятия или собственником (пользователем) объекта спорта;

6) во время нахождения в месте проведения крупного спортивного мероприятия соблюдать общественный порядок и требования, установленные настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

7) вести себя уважительно по отношению к другим участникам, зрителям, иным гостям, а также организаторам крупного спортивного мероприятия, собственникам (пользователям) объектов спорта и лицам, обеспечивающим охрану общественного порядка и безопасность в местах проведения крупного спортивного мероприятия;

8) незамедлительно сообщать контролерам-распорядителям и иным лицам, обеспечивающим общественный порядок и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия, о случаях обнаружения подозрительных предметов, нарушения общественного порядка, возникновения задымления или пожара, необходимости оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах проведения крупного спортивного мероприятия;

9) при получении информации об эвакуации из места проведения крупного спортивного мероприятия действовать согласно инструкциям (указаниям) лиц, обеспечивающих общественный порядок и безопасность при проведении крупных спортивных мероприятий, правилам пожарной безопасности и утвержденному плану эвакуации, сохраняя спокойствие и не создавая паники.

6. Участники, виновные в нарушении правил поведения участников крупных спортивных мероприятий, несут ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

Статья 15. Требования, предъявляемые к местам проведения крупных спортивных мероприятий

1. Места проведения крупного спортивного мероприятия должны соответствовать требованиям международных спортивных организаций и объединений, общенациональных спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций к объектам спорта и местам, предназначенным для проведения официальных спортивных мероприятий, национальным требованиям к антитеррористической защищенности объектов спорта, требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий и иным требованиям к объектам спорта и местам проведения официальных спортивных мероприятий, устанавливаемым нормативными правовыми актами государства.

2. Объекты спорта, объекты инфраструктуры, а также строения и сооружения временного назначения и (или) вспомогательного использования для подготовки и проведения отдельных крупных международных спортивных мероприятий (Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, континентальных спортивных соревнований по виду (нескольким видам) спорта и т.п.) также должны соответствовать требованиям международных спортивных организаций и объединений к мероприятиям по подготовке и проведению таких крупных международных спортивных мероприятий, соглашению о проведении крупных международных спортивных мероприятий, заявочной книге и требованиям, дополнительно устанавливаемым правительством государства.

3. Места проведения крупных спортивных мероприятий, не отвечающие установленным требованиям, не могут использоваться для проведения таких мероприятий.

4. При проведении спортивных соревнований и иных мероприятий, предусмотренных программой крупного спортивного мероприятия, на соответствующих участках автомобильных дорог осуществляются временные ограничение или прекращение движения транспортных средств в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

5. Места проведения крупных спортивных мероприятий должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении мероприятий.

6. Требования к техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и безопасности утверждаются министерством внутренних дел.

7. Инфраструктура мест проведения крупных спортивных мероприятий должна соответствовать требованиям технических регламентов, принятых в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

8. Инфраструктура мест проведения крупных спортивных мероприятий включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении таких мероприятий:

1) помещение для работы организатора крупного спортивного мероприятия или координационного органа, предусмотренного пунктом 8 статьи 12 настоящего Закона, либо место, специально подготовленное в соответствии с требованиями, утверждаемыми министерством внутренних дел;

2) помещения для работы сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности и спецслужб либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми в установленном порядке по согласованию с указанными государственными органами;

3) специально подготовленное помещение для хранения предметов, запрещенных для проноса, либо иное выделенное место, оборудованное в соответствии с требованиями, утверждаемыми министерством внутренних дел;

4) парковочные места для размещения транспортных средств, в том числе автомобилей и специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств инвалидов и маломобильных групп населения в количестве, предусмотренном нормативными правовыми актами государства;

5) медицинский пункт;

6) санитарные узлы;

7) зоны (контрольно-пропускные пункты) для осмотра входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических средств, требования к которым утверждаются министерством внутренних дел.

9. Объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 8 статьи 15 настоящего Закона, должны быть оборудованы или снабжены:

1) информационными табло и (или) стендами;

2) системой контроля и управления доступом;

3) охранной телевизионной системой;

4) системой охранной и тревожной сигнализации;

5) системой охранного освещения;

6) системой экстренной связи;

7) системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения мероприятий, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора крупного спортивного мероприятия или координационного органа, предусмотренного пунктом 8 статьи 12 настоящего Закона, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

10. Собственник (пользователь) объекта спорта должен иметь следующую документацию:

1) документ, подтверждающий ввод объекта спорта в эксплуатацию;

2) паспорт безопасности объекта спорта, разработанный в соответствии с нормативными правовыми актами государства в сфере противодействия терроризму;

3) инструкцию по обеспечению общественного порядка и безопасности на объекте спорта, разработанную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов государства, включающую в себя типовой план мероприятий по обеспечению общественного порядка и безопасности при проведении спортивных соревнований;

4) схему расположения эвакуационных знаков безопасности;

5) схему расположения медицинских пунктов;

6) схему расположения специально подготовленных помещений или иных выделенных мест для хранения предметов, запрещенных для проноса;

7) схему организации дорожного движения пешеходов и транспортных средств в месте проведения соревнований и на прилегающей к нему территории;

8) схему расположения нестационарных торговых объектов;

9) лицензию на осуществление медицинской деятельности медицинским пунктом.

11. Нормативными правовыми актами государства о подготовке, проведении и обеспечении безопасности официальных спортивных мероприятий требования к местам проведения крупных спортивных мероприятий могут быть дополнены.

Статья 16. Места, на которых проведение крупных спортивных мероприятий запрещается

1. Крупные спортивные мероприятия не проводятся:

– в местах и помещениях, не отвечающих требованиям, установленным статьей 15 настоящего Закона и нормативными правовыми актами государства;

– вблизи зданий, строений, сооружений, на прилегающих к ним земельных участках (водных объектах), территории (акватории), защита которых осуществляется уполномоченными органами государственной охраны, при отсутствии специального разрешения уполномоченных органов государственной охраны;

– на территориях, непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

– в полосах отвода газо-, нефте- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

– на объектах транспортного комплекса, если иное не установлено нормативными правовыми актами государства, в том числе на автомобильных дорогах, при отсутствии решения о временных ограничениях или прекращении движения по ним транспортных средств, принятого в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, при отсутствии организации альтернативных маршрутов движения транспортных средств и информирования о принятом решении участников дорожного движения;

– в пограничных зонах при отсутствии специального разрешения пограничных органов.

2. Нормативными правовыми актами государства о подготовке, проведении и обеспечении безопасности официальных спортивных мероприятий может быть дополнен перечень мест, на которых проведение крупных спортивных мероприятий запрещается, а также могут быть конкретизированы условия запрета или ограничения проведения крупных спортивных мероприятий в отдельных местах.

Статья 17. Основные положения правил поведения зрителей крупных спортивных мероприятий

1. Права и обязанности зрителей при проведении крупных спортивных мероприятий регламентируются правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий, утверждаемыми главой или правительством государства (далее – правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий).

2. Организаторы крупных спортивных мероприятий и (или) собственники (пользователи) объектов спорта наряду с правилами поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий вправе устанавливать дополнительные требования к поведению зрителей при проведении крупных спортивных мероприятий, которые не могут противоречить требованиям нормативных правовых актов государства и правилам поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий.

3. Положения настоящего Закона и правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий, не предусмотренные требованиями международных и континентальных спортивных организаций и объединений, не применяются при проведении отдельных крупных международных спортивных мероприятий (Олимпийских и Паралимпийских игр, чемпионатов и кубков мира, континентальных спортивных соревнований по виду (нескольким видам) спорта и т.п.).

4. При проведении крупных спортивных мероприятий зрители имеют право:

1) на уважение и защиту достоинства личности со стороны организаторов и участников крупных спортивных мероприятий, собственников (пользователей) объектов спорта и лиц, обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность при проведении крупных спортивных мероприятий;

2) на своевременное получение необходимой и достоверной информации о порядке нахождения в местах проведения крупных спортивных мероприятий и выхода из них, об ограничениях и о запретах, связанных с посещением крупных спортивных мероприятий;

3) на оказание необходимой медицинской помощи в случаях и в порядке, которые установлены нормативными правовыми актами государства;

4) на проход в места проведения крупного спортивного мероприятия для его просмотра при наличии входного билета на такое мероприятие или документа, его заменяющего (в том числе аккредитации или приглашения), за исключением случаев, когда на зрителя наложен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

Вход в места проведения крупного спортивного мероприятия подразумевает принятие и добровольное соблюдение зрителями требований, установленных правилами поведения, действующих в течение всего времени их нахождения в местах проведения крупного спортивного мероприятия;

5) на нахождение в местах проведения крупного спортивного мероприятия в течение всего времени его проведения;

6) на пользование всеми услугами, предоставляемыми в местах проведения крупных спортивных мероприятий их организаторами, собственниками (пользователями) объектов спорта и иными лицами, уполномоченными организаторами крупных спортивных мероприятий или собственниками (пользователями) объектов спорта на оказание таких услуг;

7) на занятие индивидуального зрительского места, указанного во входном билете или в документе, его заменяющем (кроме случаев, когда билет или документ, его заменяющий, не гарантируют занятие индивидуального зрительского места), с которого не ограничен зрительный обзор и которое поддерживается в состоянии чистоты и порядка;

8) на пронос в места проведения крупных спортивных мероприятий и использование при проведении таких мероприятий:

– личных вещей, не запрещенных к проносу настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

– средств поддержки, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 18 настоящего Закона;

9) на поддержку участников крупного спортивного мероприятия стоя при отсутствии возражений со стороны других зрителей;

10) на проезд к месту проведения крупного спортивного мероприятия и (или) на прилегающую к нему территорию на личном автотранспорте, а также на парковочное место при наличии пропуска на автотранспорт, выдаваемого организатором крупного спортивного мероприятия или собственником (пользователем) объекта спорта;

11) на сохранность личных вещей, сдаваемых в камеру хранения, расположенную на объекте спорта;

12) на помощь волонтеров, контролеров-распорядителей и иных лиц, привлекаемых к организации крупного спортивного мероприятия организаторами крупного спортивного мероприятия, собственниками (пользователями) объектов спорта, в том числе на получение от указанных лиц информации об оказываемых услугах, о расположении зрительских мест, входов и выходов в местах проведения крупного спортивного мероприятия, а также на помощь при эвакуации из указанных мест. 

5. Зрители при проведении крупных спортивных мероприятий обязаны:

1) предъявлять контролерам-распорядителям входной билет или документ, его заменяющий, а также в случаях, установленных нормативными правовыми актами государства, документ, удостоверяющий личность, при входе в место проведения крупного спортивного мероприятия, занимать индивидуальное зрительское место, указанное во входном билете или в документе, его заменяющем, кроме случаев, когда билет или документ, его заменяющий, не гарантируют занятие индивидуального зрительского места;

2) при проезде к месту проведения крупного спортивного мероприятия и (или) на прилегающую к нему территорию на личном автотранспорте предъявлять контролерам-распорядителям пропуск на автотранспорт, выдаваемый организатором крупного спортивного мероприятия или собственником (пользователем) объекта спорта;

3) при проходе или проезде к месту проведения крупного спортивного мероприятия и (или) на прилегающую к нему территорию проходить личный осмотр и предоставлять для осмотра личные вещи;

4) сдавать в камеру хранения громоздкие предметы, кроме случаев, когда пронос громоздких предметов в место проведения крупного спортивного мероприятия согласован с организатором крупного спортивного мероприятия;

5) во время нахождения в месте проведения крупного спортивного мероприятия соблюдать общественный порядок и требования, установленные настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

6) вести себя уважительно по отношению к другим зрителям, организаторам и участникам крупного спортивного мероприятия, собственникам (пользователям) объектов спорта и лицам, обеспечивающим охрану общественного порядка и безопасность в местах проведения крупного спортивного мероприятия;

7) незамедлительно сообщать контролерам-распорядителям и иным лицам, обеспечивающим общественный порядок и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия, о случаях обнаружения подозрительных предметов, нарушения общественного порядка, возникновения задымления или пожара, необходимости оказания медицинской помощи лицам, находящимся в местах проведения крупных спортивных мероприятий;

8) не причинять имущественный вред другим зрителям, организаторам и участникам крупных спортивных мероприятий, собственникам (пользователям) объектов спорта и лицам, обеспечивающим охрану общественного порядка и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия, бережно относиться к имуществу объекта спорта, соблюдать чистоту;

9) выполнять законные требования представителей организатора крупного спортивного мероприятия, собственника (пользователя) объекта спорта, контролеров-распорядителей и иных лиц, обеспечивающих общественный порядок и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия;

10) при получении информации об эвакуации из места проведения крупного спортивного мероприятия действовать согласно инструкциям (указаниям) лиц, обеспечивающих общественный порядок и безопасность при проведении крупных спортивных мероприятий, правилам пожарной безопасности и утвержденному плану эвакуации, сохраняя спокойствие и не создавая паники.

6. Зрителям в местах проведения крупного спортивного мероприятия запрещается:

1) находиться в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность;

2) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни, здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью иных лиц, находящихся в месте проведения крупного спортивного мероприятия или на прилегающей к нему территории;

3) бросать предметы в направлении других зрителей, участников крупного спортивного мероприятия и иных лиц, находящихся в месте проведения крупного спортивного мероприятия или на прилегающей к нему территории;

4) оскорблять других лиц (в том числе с использованием баннеров, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации) и совершать иные действия, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию либо направленные на возбуждение ненависти или вражды, а также на унижение достоинства человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии;

5) скрывать свои лица, в том числе использовать маски, за исключением случаев, специально установленных организатором крупного спортивного мероприятия, а также средства маскировки и иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности;

6) нарушать общественную мораль и нормы поведения путем обнажения интимных частей тела во время нахождения в местах проведения крупных спортивных мероприятий;

7) проникать в место проведения крупного спортивного мероприятия или на территорию, прилегающую к нему, и в зоны, не обозначенные во входном билете или в документе, его заменяющем (технические помещения; зоны для почетных гостей; места, предназначенные для размещения представителей средств массовой информации), доступ в которые ограничен организатором крупного спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта спорта;

8) находиться во время проведения крупного спортивного мероприятия на лестницах, лестничных пролетах, площадках и маршах, создавать помехи движению в зонах мест проведения крупного спортивного мероприятия, предназначенных для эвакуации, в том числе в проходах, выходах и входах (основных и запасных);

9) наносить надписи и рисунки на конструкции, строения, сооружения, расположенные в местах проведения крупного спортивного мероприятия, а также размещать возле них посторонние предметы без соответствующего разрешения организаторов крупного спортивного мероприятия или собственников (пользователей) объектов спорта;

10) проходить в место проведения крупного спортивного мероприятия с животными и птицами, за исключением собак-проводников в намордниках;

11) проводить публичные мероприятия, не предусмотренные положением (регламентом) проведения крупного спортивного мероприятия;

12) проносить в место проведения крупного спортивного мероприятия и использовать:

– оружие любого типа, в том числе самообороны, и боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатые, ядовитые, отравляющие и едко пахнущие вещества, радиоактивные материалы;

– огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек, карманных зажигалок), включая сигнальные ракеты, фальшфейеры, петарды, газовые баллоны и предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов;

– иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению;

– устройства и изделия, в том числе самодельного изготовления, не являющиеся пиротехникой, применяющиеся для разбрасывания, распыления различных материалов и веществ (пневмохлопушки);

– красящие вещества;

– духовые приспособления для извлечения звуков, за исключением предметов, разрешенных к использованию организатором крупного спортивного мероприятия и нормативными правовыми актами государства;

– алкогольные напитки, наркотические, психотропные, токсические вещества или стимуляторы;

– прохладительные напитки в стеклянной или жестяной таре, а также в пластиковой таре объемом, превышающим объем, определяемый нормативными правовыми актами государства;

– материалы, пропагандирующие экстремистскую деятельность или содержащие нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику террористических и экстремистских организаций;

– технические средства, способные помешать проведению крупного спортивного мероприятия или его участникам (лазерные устройства, фонари и т.п.), радиостанции, средства звукоусиления (кроме средств поддержки, определяемых нормативными правовыми актами государства);

– громоздкие предметы, мешающие другим зрителям, кроме случаев, когда пронос таких предметов согласован с организатором крупного спортивного мероприятия;

13) осуществлять незаконную торговлю (включая торговлю входными билетами или документами, их заменяющими), распространять любым способом продукцию политического, религиозного и расистского характера (включая плакаты, листовки, буклеты);

14) воздействовать:

– на организаторов, участников крупного спортивного мероприятия и иных лиц в целях оказания влияния на результаты спортивных соревнований или воспрепятствования их деятельности;

– на организаторов крупного спортивного мероприятия, собственников (пользователей) и иных работников, обеспечивающих работу объектов спорта, контролеров-распорядителей, сотрудников органов внутренних дел, органов безопасности и спецслужб, иных субъектов обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия в целях воспрепятствования выполнению ими своих обязанностей;

15) совершать иные действия, нарушающие установленный порядок организации и проведения крупного спортивного мероприятия, а также подстрекать иных лиц к таким действиям любыми методами.

7. В случае идентификации физического лица (в том числе посредством систем видеонаблюдения), в отношении которого в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения, организатор крупного спортивного мероприятия и (или) контролеры-распорядители обязаны отказать указанному лицу во входе или удалить его из места проведения крупного спортивного мероприятия, аннулировав входной билет или документ, его заменяющий, без возмещения его стоимости. Организатор крупного спортивного мероприятия и (или) контролеры-распорядители обязаны объяснить указанному лицу причину отказа во входе или удаления из места проведения крупного спортивного мероприятия и передать указанное лицо представителям органов внутренних дел, ответственным за обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия.

8. Зрители, виновные в нарушении правил поведения зрителей крупных спортивных мероприятий, не допускаются в места проведения официальных спортивных соревнований, могут быть из них удалены и (или) привлечены к ответственности в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

9. Контроль за соблюдением требований, установленных правилами поведения зрителей крупного спортивного мероприятия, возлагается на их организаторов, собственников (пользователей) объектов спорта, а также на иных лиц, принимающих участие в обеспечении общественного порядка и безопасности в местах проведения крупных спортивных мероприятий.

10. Правила поведения зрителей крупного спортивного мероприятия размещаются его организаторами на информационных щитах (стендах) перед кассами по продаже входных билетов, перед входами в места проведения крупного спортивного мероприятия, перед входами на трибуны и сектора, а также публикуются на официальных сайтах организаторов крупного спортивного мероприятия, общенациональных спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций.

11. Информация о правилах поведения зрителей при проведении конкретного крупного спортивного мероприятия должна доводиться до сведения зрителей на государственном языке (государственных языках), в случае организации международных спортивных соревнований – дополнительно на иностранных языках, а также по усмотрению организаторов крупного спортивного мероприятия – на родных языках народов государства.

12. Перечень предметов, запрещенных к проносу в места проведения крупных спортивных мероприятий, размещается на входных билетах.

Статья 18. Средства поддержки участников крупных спортивных мероприятий

1. В соответствии с нормативными правовыми актами государства при проведении крупного спортивного мероприятия зрителями могут использоваться средства поддержки участников крупных спортивных мероприятий.

2. Нормативными правовыми актами государства и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий устанавливается перечень средств поддержки, пронос которых в места проведения официальных спортивных мероприятий требует согласования с их организаторами.

3. Средства поддержки, пронос которых в места проведения крупных спортивных мероприятий не требует предварительного согласования с организатором крупного спортивного мероприятия, должны соответствовать следующим требованиям:

1) не содержать надписи политического, экстремистского, провокационного или рекламного характера, оскорбления, ненормативную лексику или непристойные изображения;

2) не содержать нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику террористических и экстремистских организаций, а также атрибутику или символику, сходную с ними до степени смешения;

3) не иметь целью оскорбление чести и достоинства участников, зрителей и (или) организаторов крупного спортивного мероприятия;

4) для баннеров и флагов – не превышать размеров, определяемых нормативными правовыми актами государства;

5) не являться предметами, использование и (или) хранение которых не допускается нормативными правовыми актами государства;

6) иметь перевод на государственный язык (государственные языки) содержащихся в средствах поддержки слов и (или) выражений на языках административно-территориальных образований государства и (или) иностранных языках, который заверяется в нотариальном порядке либо организатором крупного спортивного мероприятия и представляется зрителем уполномоченному лицу при входе в место проведения крупного спортивного мероприятия.

4. Средства поддержки, не требующие предварительного согласования с организатором крупного спортивного мероприятия, должны размещаться в местах, где они не будут мешать просмотру крупного спортивного мероприятия другими зрителями.

5. Пронос средств поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, не соответствующих требованиям, установленным для них нормативными правовыми актами государства и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных мероприятий, допускается только при условии предварительного согласования объединением зрителей с организатором крупного спортивного мероприятия или уполномоченным им лицом, а также с лицами, обеспечивающими общественный порядок и безопасность при проведении крупного спортивного мероприятия.

6. В сектор для активной поддержки по предварительному согласованию с организатором крупного спортивного мероприятия в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, допускается пронос средств поддержки, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

7. В целях согласования средств поддержки, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи, объединение зрителей в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, имеет право подать письменную заявку организатору крупного спортивного мероприятия.

Средства поддержки, не соответствующие требованиям, предусмотренным подпунктами 1–3 пункта 3 настоящей статьи, не подлежат согласованию.

8. Количество и места размещения средств поддержки, согласованных в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, определяются организатором крупного спортивного мероприятия или лицом, им уполномоченным.

Организатор крупного спортивного мероприятия или лицо, им уполномоченное, обязаны письменно уведомить представителя государственного органа, ответственного за обеспечение общественного порядка и безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия, о количестве и местах размещения согласованных средств поддержки в месте проведения крупного спортивного мероприятия.

9. В случае принятия организатором крупного спортивного мероприятия решения об использовании сектора для активной поддержки одного из участников крупного спортивного мероприятия пронос в этот сектор средств поддержки, предназначенных для другого участника, не допускается.

Статья 19. Порядок ограничения посещения мест проведения крупных спортивных мероприятий

1. Ограничение посещения мест проведения крупных спортивных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами государства, определяющими порядок применения административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения.

2. Для лиц, виновных в нарушении правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных мероприятий, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами государства, может быть установлен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения.

3. Ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, осуществляется министерством внутренних дел.

4. Информация о лицах, отмеченных в указанном списке, представляется в уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами государства.

Уполномоченный орган исполнительной власти в области физической культуры и спорта по запросам организаторов крупных спортивных мероприятий на безвозмездной основе обеспечивает предоставление им списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения, или доступ к указанному списку.

5. Порядок предоставления организаторам официальных спортивных мероприятий указанного списка устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта по согласованию с министерством внутренних дел с учетом требований нормативных правовых актов государства в области персональных данных.

6. При необходимости в целях исполнения административного запрета по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта информация о лицах, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения, может быть предоставлена организатором официального спортивного мероприятия собственнику (пользователю) объекта спорта, используемого для его проведения.

7. Лицам, в отношении которых в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, применен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных мероприятий в дни их проведения, стоимость входных билетов на такие мероприятия или документов, их заменяющих, не возвращается.

Статья 20. Основания и порядок запрета проведения, приостановления или прекращения крупных спортивных мероприятий

1. Крупное спортивное мероприятие не может быть проведено:

– в местах, указанных в статье 16 настоящего Закона;

– при нарушении организатором порядка организации проведения крупных спортивных мероприятий;

– при отсутствии согласованных (утвержденных) документов по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства;

– при обнаружении до начала крупного спортивного мероприятия обстоятельств, осложняющих его проведение, обеспечение его безопасности, в том числе влекущих за собой возникновение чрезвычайных обстоятельств и ситуаций, и непринятии организатором дополнительных мер обеспечения безопасности гостей и участников крупного спортивного мероприятия;

– при неисполнении организаторами крупных спортивных мероприятий обязанностей, установленных настоящим Законом и нормативными правовыми актами государства.

2. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, уполномоченный субъект обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия выносит мотивированное решение о запрете его проведения.

3. Если во время проведения крупного спортивного мероприятия произошло нарушение правопорядка, не влекущее за собой угрозы для жизни и здоровья граждан, уполномоченный субъект обеспечения его безопасности вправе потребовать от организатора крупного спортивного мероприятия устранения данного нарушения.

4. В случае невыполнения требования об устранении нарушения, указанного в пункте 3 настоящей статьи, уполномоченный субъект обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия вправе приостановить его проведение на время, установленное им для устранения нарушения.

При устранении нарушения, указанного в пункте 3 настоящей статьи, организатором крупного спортивного мероприятия по согласованию с уполномоченным субъектом обеспечения его безопасности крупное спортивное мероприятие может быть продолжено.

5. Если нарушение не устранено по истечении времени, установленного уполномоченным субъектом обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия, оно прекращается в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

6. Организатор совместно с собственником (пользователем) объекта спорта обязаны проинформировать зрителей и участников о прекращении крупного спортивного мероприятия.

Глава 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИИ КРУПНЫХ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Статья 21. Планирование обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Основой организации обеспечения безопасности при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий является планирование.

2. Планирование обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий начинается непосредственно после принятия в установленном порядке решения об их проведении на территории государства.

3. Планирование обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется всеми субъектами обеспечения безопасности и специально создаваемыми государственными, межведомственными и ведомственными органами управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий.

4. На этапе планирования и (или) строительства объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, с участием всех субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, разрабатывается комплексный план (программа) обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия.

5. Комплексный план (программа) обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия является основным организационно-плановым документом, в соответствии с которым разрабатываются и реализуются иные специальные планы и программы, совершенствуется нормативно-правовая база в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, распределяются необходимые кадровые, материальные и иные ресурсы.

6. Комплексный план (программа) должен содержать результаты комплексного анализа угроз безопасности подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия и предусматривать решение конкретных задач обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия с указанием субъектов, ответственных за реализацию каждой задачи (групп задач), и сроков выполнения каждой задачи (групп задач).

7. На этапе планирования и (или) строительства объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование, при необходимости могут разрабатываться иные организационно-плановые документы обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия:

1) планы деятельности органов исполнительной власти по обеспечению безопасности крупного спортивного мероприятия, учитывающие задачи формирования, подготовки, обеспечения и развертывания необходимых сил и средств;

2) межведомственные и ведомственные концепции, среднесрочные и текущие планы решения отдельных задач или групп задач обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия;

3) графики выполнения инженерно-строительных, пусконаладочных и иных работ по созданию и вводу в эксплуатацию инфраструктуры системы обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия, в том числе объектов размещения сил субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, информационных систем, систем связи, постов, пунктов и других объектов, средств охраны и наблюдения, поставки средств оснащения подразделений;

4) стандарты и регламенты выполнения типовых процедур и мероприятий, осуществляемых представителями субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, а также иными лицами на объектах крупного спортивного мероприятия при проведении спортивных соревнований;

5) типовые квалификационные требования к основным категориям сотрудников субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, их должностным обязанностям и специальным инструкциям;

6) типовые требования по соблюдению мер и процедур обеспечения безопасности к делегациям Международного олимпийского комитета, Международного паралимпийского комитета, Международного сурдлимпийского комитета, Международной специальной олимпиады, континентальных ассоциаций национальных олимпийских и паралимпийских комитетов, международных и континентальных спортивных федераций и их ассоциаций, спортивных паралимпийских федераций, иных международных спортивных организаций и объединений, Национального олимпийского комитета, Национального паралимпийского комитета, Национального сурдлимпийского комитета, Национальной специальной олимпиады, общенациональных спортивных федераций, общенациональных паралимпийских спортивных федераций и иных физкультурно-спортивных организаций, спонсоров и особо важных лиц, а также программы их обучения и планы проведения тренингов, схемы взаимодействия с их службами безопасности;

7) программы и планы обучения представителей субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, контролеров-распорядителей, волонтеров, иных лиц, привлекаемых организатором крупного спортивного мероприятия для его подготовки и проведения, в том числе специализированные курсы обучения в учебных заведениях;

8) предварительные планы, схемы, расчеты, определяющие организацию:

– обеспечения безопасности объектов государственной охраны и других особо важных лиц с учетом их прибытия, размещения, передвижения и посещения крупного спортивного мероприятия;

– усиленной охраны общественного порядка в районе проведения крупного спортивного мероприятия;

– охраны и контроля доступа на объекты крупного спортивного мероприятия и объекты, обеспечивающие их функционирование, в местах проживания участников и гостей крупного спортивного мероприятия;

– охраны и обеспечения надежного функционирования транспортной инфраструктуры и средств транспорта, используемых для транспортного обеспечения крупного спортивного мероприятия;

– обеспечения безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры крупного спортивного мероприятия и района его проведения;

– обеспечения безопасности церемоний открытия и закрытия крупного спортивного мероприятия, соревнований и тренировок спортсменов, церемоний награждения и вручения медалей и дипломов;

– локализации и минимизации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций;

9) планы проведения сборов, тренировок и учений по отработке решения конкретных задач обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия;

10) иные документы, разрабатываемые в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

8. В документах, указанных в пунктах 4–7 настоящей статьи, должны предусматриваться положения, регламентирующие обеспечение безопасности крупных спортивных мероприятий в кризисных (чрезвычайных) ситуациях.

9. Разработка организационно-плановых документов осуществляется во взаимодействии с организаторами крупного спортивного мероприятия в целях интеграции планирования обеспечения его безопасности с общим планированием подготовки и проведения крупного спортивного мероприятия.

Статья 22. Органы управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий

1. В целях эффективной разработки и реализации системы мер по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, заблаговременно создаются и наделяются соответствующими полномочиями специальные межведомственные и ведомственные постоянно действующие и временные органы управления и их подразделения, которые составляют основу системы обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

2. Управление обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется на государственном, межведомственном, ведомственном и объектовом уровнях.

3. Основное содержание процесса управления на государственном уровне заключается в планировании и координации деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

4. На государственном уровне в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, решением главы или правительства государства создается специальный межведомственный орган управления, основными задачами которого являются:

– изучение подходов и требований к обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, выработка управленческих решений по формированию системы обеспечения их безопасности;

– организация получения оперативной информации, постоянный мониторинг и анализ оперативной обстановки в районах проведения крупных спортивных мероприятий;

– выявление основных рисков и угроз безопасности крупных спортивных мероприятий, выработка подходов, методик оценки и управления такими рисками;

– определение принципов взаимодействия, распределение ответственности, координация деятельности государственных органов, задействованных в обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий;

– разработка системы мер, направленных на снижение уязвимости объектов крупных спортивных мероприятий к террористическим актам и другим угрозам их безопасности, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению таких угроз;

– разработка согласованных нормативных правовых и организационно-плановых документов по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– создание основных органов управления обеспечением безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий.

5. В состав межведомственного органа управления включаются руководители (заместители руководителей) субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

6. На межведомственном, ведомственном и объектовом уровнях осуществляется текущее управление деятельностью в рамках реализации решений субъектов управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий государственного уровня.

7. На межведомственном уровне основным органом управления обеспечением безопасности крупного спортивного мероприятия является межведомственный оперативный штаб.

Состав межведомственного оперативного штаба определяется в порядке, установленном главой или правительством государства.

Персональный состав межведомственного оперативного штаба определяется руководителями соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, задействуемых в реализации мер безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия.

8. Основными задачами межведомственного оперативного штаба являются:

1) сбор, обобщение, анализ и оценка информации об угрозах безопасности крупного спортивного мероприятия и оперативной обстановке в районе его проведения;

2) формирование системы обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия;

3) планирование мер безопасности крупного спортивного мероприятия (усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона) и разработка механизма их реализации;

4) координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих меры безопасности (усиленные меры безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанные в статье 25 настоящего Закона);

5) подготовка предложений о порядке финансирования и материально-технического обеспечения усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия;

6) решение иных задач, связанных с реализацией мер безопасности крупного спортивного мероприятия (усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона).

9. Руководство деятельностью межведомственного оперативного штаба осуществляет руководитель межведомственного оперативного штаба.

Руководитель межведомственного оперативного штаба назначается в порядке, определяемом главой или правительством государства.

10. Руководитель межведомственного оперативного штаба:

1) определяет структуру и порядок работы межведомственного оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в его состав;

2) организует деятельность межведомственного оперативного штаба;

3) утверждает план работы и протоколы заседаний межведомственного оперативного штаба;

4) принимает решение о проведении внеочередного заседания межведомственного оперативного штаба при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию;

5) организует контроль за выполнением решений межведомственного оперативного штаба;

6) реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами государства.

11. Порядок деятельности межведомственного оперативного штаба по управлению обеспечением безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий определяется положением о межведомственном оперативном штабе, утверждаемым в установленном порядке главой или правительством государства.

В положении о межведомственном оперативном штабе отражаются задачи, полномочия, порядок организации и обеспечения деятельности межведомственного оперативного штаба.

12. Для организации управления в государственных органах и иных субъектах, в компетенцию которых входит решение задач по обеспечению безопасности при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, могут создаваться специальные органы управления (оперативные штабы, комиссии и т.п.).

13. Основными задачами органов управления ведомственного уровня являются:

1) организация и планирование работы структурных подразделений по обеспечению безопасности подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий;

2) участие в разработке нормативных правовых и организационно-плановых документов по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

3) анализ и оценка складывающейся обстановки в районах проведения крупных спортивных мероприятий, выявление, мониторинг и прогнозирование рисков и угроз безопасности крупных спортивных мероприятий;

4) организация разработки и реализации в соответствии со своей компетенцией комплекса мер по нейтрализации угроз безопасности крупных спортивных мероприятий, минимизации их негативных последствий;

5) расчет сил и средств, необходимых для решения задач по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, организация их подготовки;

6) организация взаимодействия с государственными органами, органами исполнительной власти административно-территориальных образований, органами местного самоуправления, межведомственным оперативным штабом, организациями и объединениями по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7) организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

8) контроль за деятельностью структурных подразделений по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, выполнению решений государственных и межведомственных органов управления;

9) обобщение и распространение положительного опыта обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

14. Руководителями государственных органов и иных субъектов, в компетенцию которых входит решение задач по обеспечению безопасности при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, в установленном порядке на соответствующие органы управления могут быть возложены иные полномочия.

15. В случае если при проведении спортивных соревнований и иных мероприятий, входящих в программу крупного спортивного мероприятия, используется большое число объектов спорта и объектов инфраструктуры либо крупное спортивное мероприятие проводится на значительной территории или на территориях нескольких административно-территориальных образований государства, на объектах крупного спортивного мероприятия могут создаваться пункты безопасности.

В состав пунктов безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия входят представители основных субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

16. Основными задачами пунктов безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия являются:

1) контроль за обстановкой на объектах крупного спортивного мероприятия и прилегающих к ним территориях;

2) оперативное управление силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия;

3) поддержание постоянного взаимодействия с межведомственным оперативным штабом, представителями организатора крупного спортивного мероприятия, собственниками (пользователями) объектов спорта, другими должностными лицами, участвующими в проведении спортивных и иных мероприятий на объекте крупного спортивного мероприятия.

17. В зависимости от складывающейся в районе проведения крупного спортивного мероприятия и на его объектах обстановки в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, могут вводиться различные режимы работы органов управления и состояния готовности сил и средств обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия.

18. В случае проведения крупного международного спортивного мероприятия на территориях нескольких государств могут создаваться межгосударственные органы управления обеспечением его безопасности.

Задачи, полномочия, состав, порядок организации и обеспечения деятельности межгосударственных органов управления определяются соответствующими договорами (соглашениями) между государствами, а также соглашением о проведении крупного международного спортивного мероприятия.

Межгосударственные органы управления обеспечением безопасности крупного международного спортивного мероприятия осуществляют планирование обеспечения его безопасности, руководствуясь соответствующими договорами (соглашениями) между государствами, соглашением о проведении крупного международного спортивного мероприятия, а также положениями статьи 21 настоящего Закона.

Статья 23. Координация деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий и их взаимодействие

1. Организация взаимодействия и координации деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий строится с учетом их компетенции и возможностей по решению задач в данной сфере в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

2. Общая организация взаимодействия и координации деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется в рамках работы органов управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий, предусмотренных статьей 22 настоящего Закона.

3. Приоритетными направлениями взаимодействия и координации деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются:

– разработка комплекса мер по обеспечению безопасности подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий, а также организация эффективного использования сил и средств государственных органов, органов исполнительной власти административно-территориальных образований государства, органов местного самоуправления, иных субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий для его реализации;

– подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, регламентирующей порядок организации и осуществления деятельности по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий;

– разработка предложений по совершенствованию межведомственного взаимодействия субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

Статья 24. Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. В целях координации усилий и взаимодействия в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий государство осуществляет сотрудничество с иностранными государствами, их правоохранительными органами, органами безопасности и специальными службами, а также с международными организациями, Международным олимпийским комитетом, Международным паралимпийским комитетом, национальными олимпийскими комитетами, международными спортивными федерациями и международными паралимпийскими спортивными федерациями, иными международными спортивными организациями, организационными комитетами и заявочными комитетами государств – кандидатов на проведение крупных спортивных мероприятий.

2. Международное сотрудничество в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется на основе общепризнанных принципов и норм международного права, а также законодательства государства.

3. Основными задачами международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются:

– совершенствование нормативно-правовой базы сотрудничества правоохранительных органов, органов безопасности и спецслужб государства с правоохранительными органами, органами безопасности и спецслужбами иностранных государств в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– координация деятельности национальных субъектов обеспечения безопасности и правоохранительных органов, органов безопасности и спецслужб иностранных государств по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий;

– повышение эффективности взаимодействия государства с иностранными государствами по вопросам предупреждения, выявления и нейтрализации угроз безопасности крупных спортивных мероприятий;

– модернизация национального законодательства государств в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– разработка международных договоров и иных документов в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– имплементация в национальном законодательстве государства норм международного права, устанавливающих стандарты обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– подготовка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию модельной нормативно-правовой базы совместной деятельности государств – участников СНГ в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

4. Основными формами международного сотрудничества в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий являются:

– обмен опытом в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– прямые рабочие контакты с официальными представителями правоохранительных органов, органов безопасности и спецслужб иностранных государств – партнеров;

– многосторонние совещания, межведомственные консультации, совместные мероприятия и рабочие конференции по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– многосторонние рабочие конференции по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий с участием экспертов правоохранительных органов, органов безопасности и спецслужб иностранных государств;

– совещания руководителей правоохранительных органов, органов безопасности и спецслужб по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– обмен информацией в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий с компетентными органами иностранных государств с использованием возможностей специализированных банков данных;

– взаимное информирование на постоянной основе об угрозах безопасности в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий для выработки способов их нейтрализации;

– оказание взаимной правовой, оперативной, методической, технической и иной помощи по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– проведение совместных и (или) скоординированных оперативных и иных мероприятий, а также тренировок и учений, направленных на совершенствование обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– всесторонняя поддержка (интеллектуальная, организационная, грантовая и т.д.) проведения научных исследований, экспертиз, разработок в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

– создание и поддержание в актуальном состоянии международных информационных массивов (банков данных), содержащих информацию о лицах, привлеченных в соответствии с нормативными правовыми актами государства и иностранных государств – партнеров к различным видам ответственности за нарушения требований по обеспечению безопасности официальных спортивных мероприятий, в том числе правил поведения зрителей;

– подготовка кадров, обмен опытом и методической литературой по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий, проведение совместных научных исследований в данной сфере.

Глава 5. СПЕЦИАЛЬНЫЙ РЕЖИМ ПРИМЕНЕНИЯ УСИЛЕННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ КРУПНОГО СПОРТИВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

Статья 25. Усиленные меры безопасности и порядок их введения

1. В период проведения крупного спортивного мероприятия главой или правительством государства могут быть введены усиленные меры безопасности, включающие:

1) установление контролируемых и (или) запретных зон;

2) ограничение на въезд и (или) временное пребывание граждан и проживание граждан;

3) ограничение движения транспортных средств;

4) ограничение полетов летательных аппаратов;

5) ограничение судоходства;

6) усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, объектов инфраструктуры, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную и культурную ценность;

7) ограничение проведения публичных мероприятий, не связанных с крупным спортивным мероприятием;

8) приостановление деятельности опасных производств и организаций, в которых используются взрывчатые, радиоактивные, химически и биологически опасные вещества;

9) проведение при проходе или проезде на контролируемую территорию и при выходе или выезде с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств;

10) ограничение или запрещение оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особенностей оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

11) иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами государства.

2. При введении указанных в пункте 1 настоящей статьи усиленных мер безопасности на период проведения крупного спортивного мероприятия должны определяться конкретные границы территории и акватории, в пределах которых вводятся такие меры, а также порядок финансового и материально-технического обеспечения вводимых мер.

3. При введении усиленных мер безопасности также могут определяться категории граждан, в отношении которых такие меры не применяются.

4. Граждане, проживающие и работающие в пределах границ территории, на которой в соответствии с настоящей статьей введены усиленные меры безопасности, а также граждане, прибывающие на эту территорию, должны быть ознакомлены с введенными мерами путем опубликования соответствующей информации в средствах массовой информации.

Статья 26. Особенности применения усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия

1. Контролируемые зоны устанавливаются в целях организации санкционированного доступа в них физических лиц и транспортных средств.

2. На территории контролируемой зоны устанавливается пропускной режим в целях исключения возможности:

– несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств;

– бесконтрольного передвижения участников и гостей крупного спортивного мероприятия и транспортных средств;

– ввоза веществ и предметов, с помощью которых может быть совершен террористический акт или иной акт незаконного вмешательства.

3. Проход физических лиц и проезд транспортных средств в контролируемую зону может осуществляться через специально оборудованные контрольно-пропускные пункты.

4. Для получения доступа в контролируемые зоны физическое лицо должно иметь при себе разрешительные документы, предусмотренные организатором крупного спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта его проведения по согласованию с уполномоченным органом внутренних дел.

5. Для доступа транспортных средств в контролируемые зоны на транспортное средство должны быть оформлены разрешительные документы, предусмотренные организатором крупного спортивного мероприятия и (или) собственником (пользователем) объекта его проведения по согласованию с уполномоченным органом внутренних дел.

6. Физические лица, следующие через контрольно-пропускной пункт, обязаны по требованию сотрудников полиции (милиции) и (или) контролеров-распорядителей предъявить разрешительные документы для проверки, а также в случае необходимости предъявить документы, удостоверяющие личность.

Физические лица и транспортные средства, не имеющие разрешительных документов, в контролируемые зоны не допускаются.

7. Доступ физических лиц и транспортных средств в контролируемые зоны осуществляется после проведения сотрудниками полиции (милиции) совместно с контролерами-распорядителями досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, транспортных средств и провозимых на них вещей (в том числе с применением технических средств).

8. При осуществлении процедуры досмотра сотрудники полиции (милиции) и контролеры-распорядители руководствуются положениями действующих на территории государства нормативных правовых актов, а также перечнем запрещенных и ограниченных для использования в месте проведения крупного спортивного мероприятия предметов, утверждаемым решением межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона, по согласованию с организатором крупного спортивного мероприятия.

9. В случае возникновения по результатам досмотра обоснованных подозрений о наличии у физического лица предметов из перечня, указанного в пункте 8 настоящей статьи, сотрудниками полиции (милиции) проводится личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства об административных правонарушениях.

10. Любое физическое лицо, находящееся в контролируемой зоне, может быть приглашено сотрудниками полиции (милиции) для прохождения выборочного повторного досмотра и проверки правомерности его нахождения на этой территории.

11. Физическое лицо или транспортное средство, покинувшее контролируемую зону, при возвращении в нее подвергается повторной процедуре контроля доступа и досмотра.

12. Доступ лиц, подлежащих государственной охране, лиц, обеспечивающих их безопасность, транспортных средств для обслуживания лиц, подлежащих государственной охране, и лиц, обеспечивающих их безопасность, в контролируемую зону осуществляется согласно процедурам, установленным организатором крупных спортивных мероприятий по согласованию с межведомственным оперативным штабом, указанным в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона.

13. Порядок реализации усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, связанных с установлением контролируемых зон, может конкретизироваться подзаконными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти государства, а также решениями межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона. При этом определяются организационно-технические меры, направленные на обеспечение безопасности участников и гостей крупных спортивных мероприятий, принципы процедуры проверки физических лиц, транспортных средств и грузов, предоставления прав доступа на территорию контролируемых зон при пересечении периметров безопасности и осуществления отдельных видов деятельности в них.

14. Ответственность за обеспечение безопасности в контролируемых зонах возлагается на соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации, собственников (пользователей) объектов, субъекты транспортной инфраструктуры, осуществляющие в пределах своей компетенции реализацию усиленных мер безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия.

15. Запретная зона устанавливается в целях исключения доступа в нее граждан и транспортных средств без служебной или производственной необходимости.

16. В пределах границы запретной зоны устанавливается особый режим обеспечения безопасности в целях выполнения обязательств государства по обеспечению безопасности участников и гостей крупного спортивного мероприятия.

17. В интересах реализации усиленных мер безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий, связанных с установлением запретных зон, подзаконными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти государства, а также решениями межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона, могут конкретизироваться:

– особенности доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию (с территории) запретной зоны;

– правила вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов и вещей на территорию (с территории) запретной зоны;

– положение об основах осуществления отдельных видов деятельности на территории запретной зоны;

– организация охраны на территории запретной зоны;

– основания и порядок оформления и выдачи пропусков на территорию запретной зоны;

– действия должностных лиц при организации выдачи пропусков на территорию запретной зоны;

– ответственность за нарушение режима запретной зоны.

18. Границы контролируемых зон и запретной зоны обозначаются на местности (на территории, зданиях, сооружениях, объектах) хорошо видимыми знаками, надписями, а также оборудуются инженерными и (или) техническими средствами охраны.

19. Запрет на въезд на территорию и движение по территории административно-территориальных образований в районе проведения крупного спортивного мероприятия может применяться для всех транспортных средств, за исключением:

1) железнодорожных транспортных средств;

2) транспортных средств, зарегистрированных в указанных административно-территориальных образованиях;

3) транспортных средств экстренных оперативных служб;

4) транспортных средств, имеющих аккредитационные свидетельства, выдаваемые организатором крупного спортивного мероприятия по согласованию с уполномоченными органами внутренних дел и (или) органами безопасности и спецслужбами;

5) иных транспортных средств, предусматриваемых нормативными правовыми актами государства.

20. На период действия запрета на въезд и движение транспортных средств, установленного пунктом 19 настоящей статьи, органами государственной власти и органами местного самоуправления организуются временные стоянки для транспортных средств, а также движение общественного пассажирского транспорта в районах нахождения указанных стоянок.

21. На территориях административно-территориальных образований в районе проведения крупного международного спортивного мероприятия могут вводиться ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам и специальным полосам автомобильных дорог, обозначенным дорожными знаками особых предписаний и дорожной разметкой, вводимыми на период проведения крупного спортивного мероприятия.

Данные ограничения не распространяются на транспортные средства экстренных оперативных служб и транспортные средства, имеющие разрешения на въезд на территорию объектов, используемых для проведения крупного спортивного мероприятия, и (или) на стоянку транспортных средств на указанных территориях.

Разрешения на въезд транспортных средств на территории объектов, используемых для проведения крупного спортивного мероприятия, и (или) на стоянку транспортных средств на указанных территориях выдаются организатором крупного спортивного мероприятия владельцам транспортных средств, имеющим аккредитационные свидетельства, предусмотренные подпунктом 4 пункта 19 настоящей статьи.

22. Информирование пользователей автомобильных дорог о временных ограничениях движения транспортных средств по автомобильным дорогам, о возможных маршрутах объезда и местах для стоянки транспортных средств производится путем расстановки информационных дорожных знаков, размещения сведений в средствах массовой информации и в Интернете в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

23. Запретная зона и зона ограничения полетов в воздушном пространстве над территорией и акваторией, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности, а также случаи использования воздушного пространства в указанных зонах, при которых вводимые ограничения не применяются, определяются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами государства, а также нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти в области транспорта.

24. Запретные для плавания районы в акватории, в пределах которой вводятся усиленные меры безопасности, и правила для таких районов, а также случаи, при которых в указанных зонах вводимые ограничения не применяются, определяются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами государства, а также нормативными правовыми актами уполномоченного органа исполнительной власти в области транспорта.

25. На территории и в акватории, в пределах которых вводятся усиленные меры безопасности, собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением крупного спортивного мероприятия, могут проводиться в местах и (или) по маршрутам движения участников публичного мероприятия, с количеством участников и во временной интервал, которые определяются администрацией административно-территориальных образований по согласованию с уполномоченными органами внутренних дел и (или) органами безопасности и спецслужбами.

26. Особенности применения усиленных мер безопасности в период проведения крупных спортивных мероприятий устанавливаются законами государства, подзаконными нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в пределах их компетенции, а также решениями межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона.

Статья 27. Применение вооруженных сил, других войск и воинских формирований для обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Для обеспечения безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, могут применяться вооруженные силы государства, другие войска и воинские формирования.

2. Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования в целях обеспечения безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия могут применяться для:

1) пресечения полетов воздушных судов, нарушающих запреты и ограничения, установленные усиленными мерами безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия;

2) пресечения нарушений запретной зоны в пределах акватории и территории, на которой введены усиленные меры безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия;

3) охраны объектов крупного спортивного мероприятия и объектов, обеспечивающих их функционирование;

4) участия в выполнении иных задач по обеспечению безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия по решению межведомственного оперативного штаба, указанного в пункте 7 статьи 22 настоящего Закона.

3. Вооруженные силы, другие войска и воинские формирования при выполнении задач по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий применяют оружие, специальные средства и боевую технику в порядке, установленном нормативными правовыми актами государства.

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 28. Обеспечение реализации настоящего Закона

1. В целях эффективного функционирования системы обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий разрабатывается и реализуется комплекс мер по нормативному правовому, кадровому, информационно-аналитическому, финансовому и иным видам обеспечения данной деятельности.

2. Финансирование обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий должно носить комплексный, целевой характер и осуществляться за счет средств государственного бюджета, организаторов крупных спортивных мероприятий, а также средств, полученных из иных источников, в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства.

Организаторы крупных спортивных мероприятий определяют условия и порядок предоставления волонтерам и контролерам-распорядителям компенсационных выплат, связанных с оплатой стоимости питания, проезда, проживания, условия и порядок предоставления спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы.

Организаторы крупных спортивных мероприятий определяют условия и порядок предоставления волонтерам на безвозмездной и безвозвратной основе форменной одежды и иных предметов вещевого имущества, а контролерам-распорядителям – на возвратной основе форменной одежды и иных предметов вещевого имущества.

В случае если финансовое обеспечение проведения крупных спортивных мероприятий осуществляется за счет средств государственного бюджета, условия и порядок предоставления волонтерам, контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения подлежат согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

Финансовое обеспечение предоставления волонтерам, контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения осуществляется организаторами соответствующих крупных спортивных мероприятий.

При организации крупных спортивных мероприятий, финансовое обеспечение проведения которых осуществляется не за счет средств государственного бюджета, предоставление волонтерам, контролерам-распорядителям компенсационных выплат и материально-технического обеспечения может осуществляться за счет средств соответствующих общенациональных спортивных федераций, если это предусмотрено нормами, утвержденными данными общенациональными спортивными федерациями.

Статья 29. Контроль и надзор за соблюдением законодательства в области обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий

1. В процессе подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий со стороны уполномоченных государственных органов и их должностных лиц осуществляются контроль и надзор за надлежащим выполнением требований законодательства об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий.

2. Компетенция государственных органов и их должностных лиц, осуществляющих контроль и надзор за надлежащим выполнением требований законодательства об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий, определяется нормативными правовыми актами государства.

Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий

1. Нарушение законодательства об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий влечет за собой уголовную, административную, гражданско-правовую, дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с нормативными правовыми актами государства.

2. Ущерб, причиненный законным интересам граждан, общества и государства в результате нарушений законодательства об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами государства и международными договорами.

3. Случаи нарушения международного права в области защиты прав человека в ходе обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий могут рассматриваться соответствующими международными судами.

Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 32. Приведение нормативных правовых актов государства в соответствие с настоящим Законом

Положения настоящего Закона являются основой для разработки, принятия и (или) совершенствования нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий в государствах и организации международного сотрудничества между ними в данной сфере.

Нормативные правовые акты государства приводятся в соответствие с настоящим Законом в порядке и сроки, устанавливаемые главой и (или) правительством государства.

Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок