Основным документом, регулирующим порядок расчета и возмещения командировочных расходов, является Положение о порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19.03.2019 № 176 «О порядке и размерах возмещения расходов, гарантиях и компенсациях при служебных командировках» (далее – Положение № 176). Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 04.09.2019 № 595 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 марта 2019 г. № 176» внесены в Положение № 176 некоторые изменения, которые вступили в силу с 7 сентября 2019 г. Таким образом, по командировкам, началом которых являлся день 7 сентября 2019 г., командировочные расходы должны возмещаться по новым правилам.

Рассмотрим эти новшества.

1) В ч. 3 п. 5 Положения № 176 внесены изменения в части возмещения расходов на проезд для случаев, когда работник выбывает в командировку после окончания рабочего дня и (или) прибывает из места командировки до начала рабочего дня. Так, в случаях нахождения командированного работника в месте командировки в личных целях в выходные дни, государственные и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, в том числе при выбытии в место командировки после окончания рабочего дня и (или) прибытии из места командировки до начала рабочего дня, расходы по проезду возмещаются командированному работнику на общих основаниях, а расходы по найму жилого помещения и суточные за эти дни не возмещаются.

Отметим, что в прежней редакции случаи возвращения из командировки при задержке в ней в личных целях были прописаны лишь для выходных дней, государственных и праздничных дней, установленных и объявленных Президентом Республики Беларусь нерабочими.

Пример.

Работник направлен в командировку в Германию с 09.09.2019 по 13.09.2019. В личных целях он решил провести в месте командировки выходные дни после нее, а именно 14 и 15 сентября (суббота и воскресенье). При возвращении работник представил вместе с авансовым отчетом проездные документы, согласно которым он вернулся из командировки до начала рабочего дня в понедельник 16.09 в 6:20. Расходы по проезду работнику будут возмещены в полном размере.

2) В ч. 4 п. 5 Положения № 176 внесены изменения в части возмещения командировочных расходов для водителей. Так, в новой редакции упразднено понятие автомобильных перевозок для собственных нужд. Порядок возмещения командировочных расходов водителям теперь не только по международным, но и по внутриреспубликанским перевозкам будет следующим. При направлении в командировку водителей, осуществляющих внутриреспубликанские и (или) международные автомобильные перевозки, за исключением автомобильных перевозок служебными и специальными легковыми автомобилями, транспортными средствами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности и организаций, находящихся в их подчинении, возмещение командировочных расходов и выдача аванса осуществляются в соответствии с главой 7 Положения № 176. При наличии расходов по проезду к месту командировки или обратно возмещение данных расходов осуществляется в соответствии с главой 2 Положения № 176. Обращаем внимание, что нормы, определенные гл. 7 Положения № 176, теперь действует не только в отношении водителей, осуществляющих международные перевозки, но и для иных водителей, осуществляющих внутриреспубликанские перевозки. Исключение, как видим, составили для водителей автомобильных перевозок служебными и специальными легковыми автомобилями, транспортными средствами государственных органов системы обеспечения национальной безопасности и организаций, находящихся в их подчинении.

Обращаем ваше внимание, что термины «служебных» и «специальных легковых автомобилей» в Положении № 176 не приведены. Данная терминология содержится в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 № 776 «Об упорядочении использования служебных и специальных легковых автомобилей», которой, вероятно, в целях применения Положения № 176 можно пользоваться.

Так, легковой автомобиль – это пассажирский автомобиль с числом мест для сидения не более девяти, включая место водителя. Служебный легковой автомобиль – это легковой автомобиль, предназначенный для обеспечения деятельности юридического лица, в том числе для служебных поездок руководителя (его заместителей) и других работников юридического лица.

Отметим, что порядок возмещения командировочных расходов, определенный гл. 7 Положения № 176 с 7 сентября 2019 г., не претерпел изменений, а именно за время нахождения в командировке, включая время пребывания в пути, водителям возмещение расходов по найму жилого помещения и суточных производится за каждые сутки в виде общей выплаты без представления подтверждающих документов в размерах, установленных в п. 37 Положения № 176. В новой редакции добавлено, что при наличии расходов по проезду к месту командировки или обратно возмещение данных расходов осуществляется в соответствии с главой 2 Положения № 176, т.е. как и иным командированным работникам, не являющимся водителями.

Пример.

Грузовой автомобиль организации (г. Минск) находится в г. Дзержинске. Водитель на этом грузовом автомобиле командирован в г. Гомель. До г. Дзержинска водитель ехал на автобусе, там пересел в автомобиль и отправился в г. Гомель. Расходы на проезд автобусом водителю компенсируются на общих основаниях. Аванс на все дни командировки водителю будет рассчитан к выдаче с учетом норм гл. 7 Положения № 176 в виде общей выплаты, по аналогии, как производился расчет аванса ранее водителям-международникам.

3) Внесены изменения в порядок возмещения расходов по найму жилого помещения без подтверждающих документов при командировке в пределах Республики Беларусь.

Так, возмещение расходов по найму жилого помещения без представления подтверждающих документов при командировании в пределах Республики Беларусь осуществляется из расчета количества ночей, приходящихся на период нахождения в месте командировки, с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176 (ч. 1 п. 15 Положения № 176). Отметим, что ранее расчет производился из количества календарных дней, а не ночей.

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Витебск с 9 сентября 2019 г. по 12 сентября 2019 г. на 4 дня. Работник выбыл из г. Минска и прибыл в г. Витебск 9 сентября 2019 г. Выбыл из г. Витебска 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск в этот же день. Оплата жилья организацией не производилась, документы, подтверждающие наем жилья, работником не представлены. Работник находился в командировке 4 календарных дня и 3 ночи. Соответственно, расходы по найму жилья составят 3 ночи х 50 руб. = 150 руб.

Ранее расходы по найму жилого помещения возмещались из расчета 50 руб. за каждый день командировки. Соответственно, расходы составили бы 4 дня х 50 руб. = 200 руб.

Также в новой редакции определено, что в случаях, когда командированный работник, исходя из условий командирования в течение одних суток, находился в населенных пунктах разного уровня административного подчинения, наниматель, в зависимости от данных условий, самостоятельно определяет размеры возмещения расходов по найму жилого помещения за эти сутки, соответствующие размерам, установленным в приложении 1 к Положению № 176 для одного из данных населенных пунктов, без представления командированным работником подтверждающих документов. Такой порядок и ранее применялся на основании разъяснений специалистов Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь (ч. 2 п. 15 Положения № 176). В таких ситуациях наниматель может учесть, например, время нахождения работника в каждом из мест командировки в этот день. Целесообразно порядок возмещения для таких случаев закрепить в локальном правовом акте, например в положении о командировках.

Пример.

Работник направлен из г. Минска в г. Витебск. В один день работник по служебным делам посетил г. Витебск, г. Браслав и г. Поставы. Город Витебск относится к областному центру, г. Браслав и г. Поставы – к районным центрам. За такой день определение размера возмещения расходов по найму жилого помещения относится к компетенции нанимателя. Наниматель самостоятельно принимает решение, исходя из определенных приложением 1 к Положению № 176, 50 руб. или 25 руб. производить возмещение указанных расходов за такой день.

Внесены дополнения в части возмещения расходов по найму жилого помещения для работников, которые находились в месте командировки менее 12 часов в рамках многодневной командировки. Определено, что возмещение таких расходов производится только на основании подтверждающих документов. Также конкретизировано, что сравнение производится с одноместными номерами первой категории, ранее в Положении № 176 было указание просто на одноместный номер. До внесения изменений специалисты Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь приводили разъяснения, также привязываясь к одноместным номерам первой категории.

Данные изменения изложены следующим образом. Если расходы по найму жилого помещения превышают размеры, установленные в приложении 1 к Положению № 176, а также при нахождении командированного работника в месте командировки в пределах Республики Беларусь менее 12 часов при продолжительности командировки два и более дня, возмещение данных расходов производится нанимателем на основании подтверждающих документов, но не выше стоимости одноместного номера первой категории в гостинице населенного пункта (ранее было в гостинице проживания), куда командирован работник, либо близлежащего населенного пункта в случае отсутствия гостиницы в месте командировки (ч. 3 п. 15 Положения № 176).

4) Внесены изменения в порядок возмещения расходов по найму жилого помещения без подтверждающих документов при командировке за рубеж.

Изменился порядок возмещения расходов по найму жилого помещения за границей без представления подтверждающих документов, который с 7 сентября 2019 г. осуществляется из расчета количества ночей, приходящихся на период нахождения в месте командировки, с даты прибытия к месту командировки и по дату выбытия из него включительно в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 (ч. 1 п. 16 Положения № 176). Отметим, что ранее предусматривался единственный вариант возмещения расходов по найму жилого помещения, а именно без представления подтверждающих документов в размерах, установленных приложением 2 к Положению № 176, исходя из календарных дней нахождения в месте командировки. Данный порядок применялся и при расчете расходов по найму жилого помещения при однодневных командировках.

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Оплата жилья организацией не производилась, документы, подтверждающие наем жилья, работником не представлены. Работник находился в г. Харькове 3 календарных дня и 2 ночи. Соответственно, расходы по найму жилья составят 2 ночи х 90 долл. США = 180 долл. США.

Ранее расходы по найму жилого помещения возмещались бы из расчета 90 долл. США за каждый день пребывания работника в г. Харькове и составили бы 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США.

Также новой редакцией определен порядок возмещения расходов по найму жилого помещения на основании подтверждающих документов. Так, в случае, если фактические расходы по найму жилого помещения с учетом стоимости завтраков, включенной в счет за наем жилого помещения, превысили сумму, рассчитанную в соответствии с ч. 1 п. 16 Положения № 176 (т.е. по принципу «количества ночей»), возмещение расходов производится на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, исходя из количества суток (календарных дней) командировки согласно приказу (распоряжению, постановлению) (ч. 2 п. 16 Положения № 176).

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Работник находился в г. Харькове 3 календарных дня и 2 ночи.

Работник представил документы, подтверждающие наем жилья, на сумму 210 долл. США.

Сравним это с суммой, которая была бы рассчитана из количества ночей пребывания в г. Харькове, – это 180 долл. США (2 ночи х 90 долл. США). Как видим, сумма 210 долл. США (фактически подтвержденная документально) выше 180 долл. США (расчет исходя из количества ночей). В этом случае сумму возмещения определяют в размерах, не превышающих установленные для страны пребывания в приложении 2 к Положению № 176, исходя из количества суток (календарных дней) командировки, проведенных работником в г. Харькове, а именно: 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США. Поскольку сумма 210 долл. США не превысила рассчитанную сумму ограничения в 270 долл. США, то, соответственно, расходы по найму жилья составят к возмещению 210 долл. США.

Отметим, что в прежней редакции документы, подтверждающие расходы по найму жилья, в целях возмещения таких расходов не рассматривались бы, и работнику было бы возмещено: 3 дня х 90 долл. США = 270 долл. США.

Также в новой редакции внесено дополнение, что при однодневных командировках или в случае нахождения в месте командировки за границей менее 12 часов при продолжительности командировки два и более дня возмещение расходов по найму жилого помещения производится только на основании подтверждающих документов в размерах, не превышающих установленные в приложении 2 к Положению № 176 для страны пребывания (ч. 6 п. 16 Положения № 176).

Пример.

Работник организации из г. Минска направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 11 сентября 2019 г. на 3 дня. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 10 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 11 сентября 2019 г. Работник находился в г. Харькове менее 12 часов. Расходы по найму жилого помещения работнику могут быть возмещены только при предоставлении подтверждающих документов, но не более 90 долл. США (возмещение за 1 день согласно приложению 2 к Положению № 176). В прежней бы редакции работнику за день пребывания в г. Харькове 10 сентября 2019 г. расходы по найму жилого помещения были бы возмещены без подтверждающих документов в размере 90 долл. США.

Отметим, что такое же правило возмещения будет действовать и в отношении однодневных командировок. Так, если бы работник был командирован в г. Москву на 1 день (день вылета из г. Минска и день возвращения был бы тот же), то ранее ему бы расходы по найму жилого помещения были бы возмещены в размере 140 долл. США согласно приложению 2 к Положению № 176. С 7 сентября 2019 г. при таких однодневных командировках работнику расходы по найму жилого помещения будут возмещены только на основании подтверждающих документов и не выше 140 долл. США.

5) В новой редакции по-новому изложен порядок возмещения расходов по найму жилого помещения лицам, занимающим высшие государственные должности Республики Беларусь, должностным лицам, указанным в пп. 1, 2, 3 приложения 3 к Положению № 176. Фактически порядок не изменился.

Лицам, занимающим высшие государственные должности Республики Беларусь, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей в случае, когда эти расходы более чем в 1,5 раза превышают размеры, установленные в приложении 2 к Положению № 176, осуществляется:

– при представлении подтверждающих документов – на основании этих документов по фактическим расходам;

– в случае непредставления подтверждающих документов – в размерах, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 (ч. 3 п. 16 Положения № 176).

Должностным лицам, указанным в пп. 1 и 2 приложения 3 к Положению № 176, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется в размерах, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 к Положению № 176, без представления подтверждающих документов (ч. 4 п. 16 Положения № 176).

Должностным лицам, указанным в п. 3 приложения 3 к Положению № 176, возмещение расходов по найму жилого помещения за границей осуществляется по фактическим расходам на основании подтверждающих документов в пределах размеров, составляющих 150 процентов размеров, установленных в приложении 2 к Положению № 176. В случае непредставления подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения за границей возмещаются в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 (ч. 5 п. 16 Положения № 176).

6) Внесена конкретизация по оплате командированным работником расходов по найму жилого помещения посредством корпоративной дебетовой карточки.

Разъяснения специалистов Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь, которые применялись на практике и до 7 сентября 2019 г., положены в основу новой редакции. Так, оплата командированным работником расходов по найму жилого помещения посредством выданной корпоративной дебетовой карточки признается оплатой направляющей стороной жилого помещения, в том числе при временной остановке в пути (ч. 2 п. 17 Положения № 176). А поскольку при оплате или фактическом предоставлении принимающей или направляющей стороной жилого помещения возмещение расходов по найму жилого помещения не производится (ч. 1 п. 17 Положения № 176), то в случае, если сумма фактически произведенных расходов по найму жилья будет меньше, нежели размеры возмещения в соответствии с приложениями 1 или 2 к Положению № 176, работнику разница не выплачивается.

7) Внесены изменения по порядку возмещения суточных в случае обеспечения направляющей и (или) принимающей стороной командированного работника питанием.

Так, в случае обеспечения направляющей и (или) принимающей стороной командированного работника трехразовым питанием, включая завтраки, и транспортом в пределах места командировки направляющая сторона возмещение суточных не производит, за исключением суточных за время нахождения в пути. Возмещение суточных не производится также, если по условиям командирования место проведения мероприятия совпадает с местом проживания (гостиница) командированного работника (передвижения в пределах места командировки не требуется) и работник обеспечен трехразовым питанием направляющей и (или) принимающей стороной (ч. 2 п. 20 Положения № 176). Несмотря на то, что в прежней редакции не было конкретизировано, что питание должно быть трехразовым, специалисты Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь консультировали по таким ситуациям с привязкой к трехразовому питанию. Это мнение нашло место в новой редакции Положения № 176.

Добавлено определение понятия «время нахождения в пути». Так, под временем нахождения в пути понимается:

– при выбытии из места постоянной работы в командировку – время нахождения в пути, исключая день прибытия к месту командировки;

– при выбытии из места командировки к месту постоянной работы – время нахождения в пути, за исключением дня выбытия (ч. 3 п. 20 Положения № 176).

Также новой редакцией добавлено, что в случае прибытия командированного работника в место командировки накануне дней (дня), в которые принимающая сторона обеспечивает его питанием и транспортом в пределах места командировки, и (или) выбытия из места командировки в день, следующий после дней (дня), в которые его обеспечивали питанием и транспортом в пределах места командировки, возмещение суточных составляет 100 процентов размеров, установленных в приложениях 1 и 2 к Положению № 176.

Пример.

Работник организации из г. Минска по приглашению принимающей стороны направлен в командировку в г. Витебск с 9 сентября 2019 г. по 12 сентября 2019 г. на 4 дня. Работник выбыл из г. Минска и прибыл в г. Витебск 9 сентября 2019 г. Выбыл из г. Витебска 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск в этот же день. Согласно полученному приглашению принимающая сторона обеспечит работника трехразовым питанием и транспортом с дня прибытия и до дня убытия в г. Минск. В этом случае работнику суточные за все дни командировки не выплачиваются.

Пример.

Работник организации из г. Минска по приглашению принимающей стороны направлен в командировку в г. Харьков с 9 сентября 2019 г. по 13 сентября 2019 г. на 5 дней. Работник выбыл из г. Минска 9 сентября 2019 г. и прибыл в г. Харьков 10 сентября 2019 г. Выбыл из г. Харькова 12 сентября 2019 г. и прибыл в г. Минск 13 сентября 2019 г. Согласно полученному приглашению принимающая сторона обеспечит работника трехразовым питанием и транспортом 10 и 11 сентября 2019 г. В этом случае работнику суточные выплачиваются только за 9, 12 и 13 сентября 2019 г.

Также внесено дополнение в п. 20 Положения № 176, что возмещение суточных в случае временной остановки в пути следования производится в размерах, установленных в приложении 2 к Положению № 176 для страны, в которую работник направлен в командировку.

Пример.

Работник направляется в командировку в США. В г. Москве произошла вынужденная задержка в пути на сутки. В этом случае суточные выплачиваются работнику за сутки остановки в пути в размере 80 долл. США, т.е. по нормам страны командирования, а именно США.

8) Расширен перечень возмещаемых расходов.

Так, п. 24 Положения № 176 дополнен такими расходами, как:

– комиссионные расходы за совершение операций с использованием банковских платежных карточек;

– расходы по оплате местных сборов за право проживания в отдельных городах.

В случае отмены командирования по не зависящим от командируемого работника причинам возмещаются расходы по страхованию от несчастных случаев и болезней на время поездки за границу в полном объеме на основании подтверждающих документов (ч. 2 п. 24 Положения № 176).

9) Пункт 29 Положения № 176 дополнен некоторым условием в случае возмещения расходов по найму жилого помещения работникам, направленным в командировку в Республику Беларусь из иностранного государства пребывания. Так, суточные возмещаются в размерах, установленных в приложении 1 к Положению № 176, а расходы по найму жилого помещения только в случае, если место командировки не является местом жительства в Республике Беларусь.

Также пункт 29 Положения № 176 дополнен второй частью, что при отсутствии у командированного работника дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Беларусь подтверждающих документов и информации о пересечении границы иностранного государства, в которое работник направлен в командировку, или в случае командирования работника из Республики Беларусь в несколько иностранных государств, дата прибытия к месту командировки и дата отъезда (выбытия) из него или выбытия из одного иностранного государства в другое определяются нанимателем.

10) Пункт 35 Положения № 176 дополнен второй частью, а именно, что при направлении работника в командировку в пределах государства пребывания сроком на один день и возвращении его обратно в тот же день возмещение суточных составляет 100 процентов размеров, установленных для государства пребывания в приложении 2 к Положению № 176.

Борисенко Н.В., аудитор

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 24 сентября 2019 г.