12Ноя 2021

Как зарегистрировать информационный ресурс

РУЗОВА Ирина Владимировна,
юрист

Государственная регистрация информационных ресурсов предусмотрена Законом Республики Беларусь от 10.11.2008 № 455-З «Об информации, информатизации и защите информации» (далее – Закон № 455-З).

Для государственных информационных ресурсов такая регистрация является обязательной.

Продолжение в нашем материале.

Собственники (владельцы) негосударственных информационных ресурсов могут зарегистрировать свои информационные ресурсы в добровольном порядке, если иное не установлено законодательными актами (чч. 5, 6 статьи 24 Закона № 455-З).

В качестве правовой основы для государственной регистрации информационных ресурсов, помимо Закона № 455-З, выступают следующие нормативные правовые акты:

  • Положение о порядке государственной регистрации информационных ресурсов и ведения Государственного регистра информационных ресурсов, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2009 № 673 (далее – постановление № 673, Положение № 673);
  • единый перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 № 156 (далее – перечень № 156);
  • перечень административных процедур, подлежащих осуществлению в электронной форме через единый портал электронных услуг, установленный в приложении к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 06.05.2020 № 271 (далее – перечень № 271);
  • постановление Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 05.08.2009 № 32 «О некоторых вопросах государственной регистрации информационных ресурсов и информационных систем и о признании утратившим силу постановления Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 28 ноября 2007 г. № 51» (далее – постановление № 32).

Что такое информационный ресурс

Законом № 455-З информационные ресурсы определяются как организованная совокупность документированной информации, включающая базы данных, другие совокупности взаимосвязанной информации в информационных системах (абз. 19 ст. 1 Закона № 455-З).

Если раскрыть это определение и сформулировать его простым языком, то под информационными ресурсами понимается информация (текстовая, графическая, аудио-, видео- и др.), представленная в форме, рассчитанной на хранение (электронные и бумажные документы, книги, фильмы и др.), накопление, обработку и представление пользователям, деятельность которых связана с построением и применением знаний (в науке, образовании, экономике и др.)1.

______________________________

1 Большая российская энциклопедия https://bigenc.ru/technology_and_technique/text/2016043.

Разновидности информационных ресурсов

По типам информационные ресурсы подразделяются на:

  • базы данных на веб-сайтах и электронных носителях (библиографические, фактографические, лексикографические, текстовые, гипертекстовые и др.);
  • электронные издания (научные статьи, художественные произведения, произведения искусства и др.) и их коллекции;
  • коллекции электронных документов (электронные библиотеки, электронные музеи, галереи и др.);
  • хранилища данных;
  • базы знаний;
  • экспертные системы;
  • электронные карты (массивы геоданных);
  • веб-сайты организаций, содержащие общие сведения об информационных ресурсах, в том числе о выпускаемых изданиях, базах данных, массивах конструкторских документов и т.п.;
  • тематические веб-сайты, содержащие данные по конкретным тематическим направлениям.

Справочно:

Полный перечень типов информационных ресурсов содержится в приложении 1 к Инструкции о порядке заполнения формы заявки на государственную регистрацию информационного ресурса и формы свидетельства о государственной регистрации информационного ресурса, утвержденной постановлением № 32 (далее – Инструкция № 32).

В зависимости от содержания информационные ресурсы подразделяются на следующие типы:

  • мультимедийные системы, содержащие комбинацию текста, графики, звуко- и видеоинформации или отдельные их компоненты, а также специальное или типовое программное обеспечение, в том числе:
  • компьютерные игры;
  • изображения (тематические сборники фотографий, рисунков, пиктограмм и т.п.);
  • видео (кино- и видеофильмы, клипы и т.п.);
  • аудио (музыкальные произведения, песни, их сборники и т.п.);
  • презентации;
  • обучающие системы;
  • информационно-поисковые и справочные системы (научно-технические, консультационные информационно-поисковые системы, телефонные справочники, городские справочные системы и т.п.).

Государственные и негосударственные информационные ресурсы

Помимо приведенной выше классификации, информационные ресурсы подразделяются также на государственные и негосударственные информационные ресурсы (ч. 1 ст. 23 Закона № 455-З).

Государственные информационные ресурсы формируются или приобретаются за счет средств республиканского или местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов, а также средств государственных юридических лиц (абз. 6 ст. 1 Закона № 455-З).

По своей структуре государственные информационные ресурсы подразделяются на (п. 3 Положения о составе государственных информационных ресурсов, порядке их формирования и пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов, утвержденного постановлением № 673):

  • базовые (предназначены для общего использования всеми субъектами информационных отношений в пределах предоставленных им полномочий или прав);
  • республиканские (создаются республиканскими органами государственного управления при реализации ими своих полномочий);
  • региональные (территориальные) (создаются местными исполнительными и распорядительными органами при реализации ими своих полномочий).

Негосударственные информационные ресурсы создаются физическими и юридическими лицами в целях удовлетворения своих информационных потребностей.

Порядок формирования негосударственных информационных ресурсов определяется собственниками таких ресурсов самостоятельно (ч. 3 ст. 23 Закона 455-З).

Для чего нужна государственная регистрация информационных ресурсов

Целями государственной регистрации информационных ресурсов являются (ч. 1 ст. 24 Закона № 455-З):

  • создание единой системы учета и сохранности информационных ресурсов;
  • создание условий для передачи информационных ресурсов на государственное архивное хранение;
  • информирование государственных органов, физических и юридических лиц о составе и содержании информационных ресурсов в Республике Беларусь.

Справочно:

По данным регистрации информационных ресурсов Министерство связи и информатизации не реже одного раза в год издает информационный бюллетень (каталог) информационных ресурсов Республики Беларусь (п. 26 Положения № 673). Электронная версия каталога доступна на сайте Министерства связи и информатизации (https://www.mpt.gov.by/ru/informatizaciya).

Кто осуществляет государственную регистрацию информационных ресурсов

Государственная регистрация информационных ресурсов осуществляется Министерством связи и информатизации посредством внесения сведений об информационных ресурсах в Государственный регистр информационных ресурсов (далее – регистр) (ч. 2 ст. 24 Закона № 455-З).

Функции по ведению регистра возложены на научно-инженерное республиканское унитарное предприятие «Институт прикладных программных систем» (далее – НИРУП «ИППС»), которое является государственной организацией, подчиненной Министерству связи и информатизации (ч. 1 п. 6 Положения № 673).

Кем подается заявление на государственную регистрацию информационного ресурса

Заявление на государственную регистрацию информационного ресурса может быть подано собственником либо владельцем информационного ресурса (п. 7 Положения № 673).

Справочно:

Под собственником информационных ресурсов понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами (абз. 29 ст. 1 Закона № 455-З).

Под владельцем информационных ресурсов понимается субъект информационных отношений, реализующий права владения, пользования и распоряжения информационными ресурсами в пределах и порядке, определенных их собственником (абз. 4 ст. 1 Закона № 455-З).

В отношении государственной регистрации государственного информационного ресурса заявление подается владельцем информационного ресурса, а негосударственного информационного ресурса – собственником информационного ресурса (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) (ч. 2 п. 2 Инструкции № 32).

Собственники (владельцы) информационных систем несут ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в заявлениях о регистрации информационной системы (п. 10 Положения № 673).

Сроки подачи заявления на государственную регистрацию информационного ресурса

Заявление на регистрацию государственных информационных ресурсов должно быть подано в течение трех месяцев с даты подписания акта приемки в постоянную эксплуатацию информационной системы, в состав которой входит информационный ресурс (ч. 1 п. 9 Положения № 673).

Заявление на регистрацию негосударственных информационных ресурсов может быть подано на любом этапе эксплуатации таких ресурсов (ч. 2 п. 9 Положения № 673).

Способы подачи заявления на государственную регистрацию информационного ресурса

Заявление на государственную регистрацию информационного ресурса может быть подано тремя способами:

1) посредством единого портала электронных услуг (portal.gov.by).

Доступ на указанный портал можно получить одним из следующих способов (п. 301 перечня № 271):

  • с использованием уникального идентификатора (для индивидуальных предпринимателей);
  • при помощи личного ключа электронной цифровой подписи (для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц);

2) через портал грис.бел.

Для авторизации на портале предусмотрено два варианта:

  • при помощи личного ключа электронной цифровой подписи;
  • с использованием логина и пароля.

Справочно:

Подробную информацию о работе с порталом грис.бел можно получить на указанном ресурсе в разделе «инструкция».

На сайте ipps.by в разделе «проекты» можно ознакомиться с рекомендациями по заполнению заявления на регистрацию информационного ресурса, а также с рядом иной справочной информации, касающейся государственной регистрации информационного ресурса.

Также есть возможность предварительно согласовать направляемую заявку. Для этого предлагается направить заполненную форму по электронной почте RegRes@ipps.by;

3) на бумажном носителе.

В этом случае заявление должно быть подписано руководителем организации или индивидуальным предпринимателем и официально направлено в НИРУП «ИППС» с сопроводительным письмом по адресу: 220013, г. Минск, ул. Беломорская, 18.

Справочно:

Форма заявления на государственную регистрацию информационного ресурса установлена в приложении 1 к постановлению № 32.

Сроки и стоимость государственной регистрации информационного ресурса

Учитывая, что государственная регистрация информационного ресурса является административной процедурой, сроки ее осуществления и стоимость определены в перечне № 156.

Так, государственная регистрация информационного ресурса осуществляется в течение 15 календарных дней.

За осуществление государственной регистрации информационного ресурса плата не взимается (подп. 4.12 перечня № 156).

Условия государственной регистрации информационного ресурса

До принятия решения о государственной регистрации информационного ресурса оценивается соблюдение следующих условий (п. 12 Положения № 673):

  1. соответствие информационных ресурсов фактическим и формальным характеристикам (признакам) информационных ресурсов и требованиям Положения о составе государственных информационных ресурсов, порядке их формирования и пользования документированной информацией из государственных информационных ресурсов, утвержденного постановлением № 673);
  2. отсутствие аналогичных зарегистрированных и эксплуатируемых информационных ресурсов.

Свидетельство о государственной регистрации информационного ресурса

В случае принятия положительного решения о государственной регистрации информационного ресурса заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации информационного ресурса (далее – свидетельство).

В свидетельстве отражается следующая информация (п. 11 Инструкции № 32):

  • дата выдачи свидетельства и его номер;
  • наименование информационного ресурса;
  • сведения о собственнике (владельце) информационного ресурса;
  • сведения о разработчике, авторе (соавторах) информационного ресурса;
  • дата государственной регистрации информационного ресурса.

Справочно:

Форма свидетельства установлена в приложении 2 к постановлению № 32.

Плата за выдачу свидетельства не взимается. Срок действия для свидетельства не установлен, т.е. оно будет действовать бессрочно.

В случае если заявление о государственной регистрации информационного ресурса подавалось через единый портал электронных услуг, после принятия положительного решения свидетельство будет доступно в электронном виде в личном кабинете пользователя. При желании свидетельство можно также заказать в бумажном виде и получить его по почте.

Обратите внимание!

Предоставление информационных и (или) электронных услуг на основе информации, содержащейся в государственных информационных ресурсах, допускается только после их государственной регистрации (п. 5 Положения № 673).

Датой готовности государственного информационного ресурса к оказанию на его основе информационных и (или) электронных услуг является дата выдачи свидетельства (п. 18 Положения № 673).

Внесение сведений об информационном ресурсе в регистр

После принятия решения о государственной регистрации информационного ресурса информация об этом ресурсе включается в регистр. 

В регистре, в частности, отражается следующая информация (ч. 1 п. 4 Положения № 673):

  • о составе и назначении зарегистрированных информационных ресурсов;
  • о собственниках (владельцах) информационных ресурсов;
  • условия использования содержащейся в информационных ресурсах информации;
  • способы доступа к информации, содержащейся в информационных ресурсах.

Справочно:

По состоянию на 10.08.2021 за весь период ведения регистра зарегистрировано 25 249 информационных ресурсов (в 2021 году – 2255 информационных ресурсов).

Сведения, содержащиеся в регистре, доступны на портале грис.бел по адресу: грис.бел/app/registerIR.

Материал подготовлен с использованием нормативных правовых актов по состоянию на 10 августа 2021 г.


Пожалуйста, поверните свое устройство в горизонтальное положение.
Заказать
звонок