Российская Федерация

26 июля 2021 г. Президентом Российской Федерации подписан Указ № 437 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов».

Документом установлено, что инвалиды I и II групп, дети-инвалиды и лица, сопровождающие таких детей, обслуживаются вне очереди на предприятиях торговли, общественного питания, службы быта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, в учреждениях здравоохранения, образования, культуры, в юридических службах и других организациях, обслуживающих население, а также пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций.

Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2021 г. № 442 предписано образовать Межведомственную комиссию по историческому просвещению.

Межведомственная комиссия по историческому просвещению является координационным и совещательным органом при Президенте Российской Федерации, образованным в целях обеспечения эффективного взаимодействия государственных органов, научно-образовательного и культурного сообщества в части, касающейся отстаивания национальных интересов Российской Федерации, связанных с защитой исторической правды и сохранением исторической памяти, в том числе с предупреждением попыток фальсификации исторических фактов, а также с развитием просветительской деятельности в области истории.

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

• координация деятельности государственных органов, научно-образовательного и культурного сообщества по выработке единого подхода к осуществлению исторического просвещения и образования, а также к предупреждению попыток фальсификации исторических фактов;
• анализ деятельности иностранных структур и лиц, наносящей ущерб национальным интересам Российской Федерации в исторической сфере, принятие оперативных мер по противодействию указанной деятельности;
• подготовка предложений по информационному обеспечению контрпропагандистских мероприятий и проведению историко-культурных просветительских акций, связанных в том числе с памятными датами России и историческими событиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2021 г. № 1217 предписано образовать Межведомственную комиссию по реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года.

Основными задачами Комиссии являются:

• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов и иных участников реализации Концепции;
• рассмотрение предложений по задачам и функциям единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере (далее – единая цифровая платформа) для включения в проект соответствующего акта Правительства Российской Федерации;
• рассмотрение предложений о корректировке графика основных этапов создания и внедрения единой цифровой платформы для включения в проект соответствующего акта Правительства Российской Федерации;
• утверждение планов-графиков по реализации мероприятий модели «Социальное казначейство»;
• контроль за подготовкой и реализацией мероприятий модели «Социальное казначейство»;
• контроль за мероприятиями по созданию и внедрению единой цифровой платформы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2021 г. № 1240 предписано провести с 1 августа 2021 г. по 31 августа 2022 г. на территории Российской Федерации эксперимент по маркировке средствами идентификации парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской тары антимикробным действием, а также кожных антисептиков – дезинфицирующих средств.

Целями эксперимента являются, в частности:

• тестирование возможностей использования технологии нанесения средств идентификации на гигиенические средства и антисептики, а также состава содержащейся в них информации;
• апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации гигиенических средств и антисептиков для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту гигиенических средств и антисептиков, в том числе контрафактных, а также для повышения собираемости налогов и таможенных платежей;
• организация эффективного взаимодействия органов государственной власти, в том числе контрольных органов, с участниками оборота;
• осуществление участниками оборота первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы сведениями о товаре, позволяющими однозначно идентифицировать товарную единицу гигиенических средств и антисептиков;
• анализ целесообразности введения обязательной маркировки средствами идентификации гигиенических средств и антисептиков исходя из возможности применения соответствующих технологических решений.

Участниками эксперимента являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента, участники оборота, а также оператор информационной системы.

Участники оборота участвуют в эксперименте на добровольной основе.

24 июля 2021 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 1250 «Об отдельных вопросах, связанных с трудовыми книжками, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Документом установлено, что с 1 января 2023 г. в Российской Федерации вводятся в действие трудовые книжки нового образца.

Имеющиеся у работников трудовые книжки ранее установленного образца действительны и обмену на новые не подлежат.

Имеющиеся у работодателей бланки трудовых книжек и бланки вкладышей в них старого образца действительны и могут использоваться без ограничения срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1259 утвержден перечень одурманивающих веществ в целях применения Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 472-ФЗ «Об ограничении оборота закиси азота в Российской Федерации».

Перечень включает:

• закись азота (оксид азота (I), динитрогена оксид);
• ксенон;
• смесь дифенгидрамина (димедрола) с этиловым спиртом (независимо от их концентрации);
• смесь доксиламина с этиловым спиртом (независимо от их концентрации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1263 внесены изменения в Положение о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Документом, в частности, предусмотрен порядок принятия уполномоченным органом, принявшим решение о нежелательности пребывания в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, решения о возобновлении действия решения о нежелательности пребывания (проживания) в отношении такого лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2021 г. № 1264 утверждены Правила обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия.

Правила устанавливают порядок информационного взаимодействия посредством обмена документами в электронном виде федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, а также организаций, осуществляющих публично значимые функции (далее – участники информационного взаимодействия), в случае, если указанные участники осуществили присоединение к системе межведомственного электронного документооборота.

Постановление вступает в силу с 1 декабря 2021 г.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 июля 2021 г. № 26/225-8 утвержден Порядок дистанционного электронного голосования на выборах, назначенных на 19 сентября 2021 г.

Дистанционное электронное голосование представляет собой голосование без использования избирательного бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием специального программного обеспечения, установленного на программно-техническом комплексе дистанционного электронного голосования, доступ к которому избирателю предоставляется на специальном портале, размещенном в сети Интернет. При проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления избирателем и формирования данных об итогах дистанционного электронного голосования с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей и соблюдения тайны голосования.

Принять участие в дистанционном электронном голосовании имеет право гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, проводимых 19 сентября 2021 г., зарегистрированный по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, в котором проводится дистанционное электронное голосование, являющийся пользователем федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» с подтвержденной учетной записью в этой системе.

Республика Казахстан

Указом Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 г. № 621 внесены изменения и дополнения в некоторые указы Президента Республики Казахстан.

В частности, внесены изменения в Указ Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1996 г. № 2922 «Об утверждении Положения о Комитете национальной безопасности Республики Казахстан». Указом введены следующие новые полномочия Председателя Комитета национальной безопасности:

• поощряет граждан Республики Казахстан, иностранцев и лиц без гражданства за вклад в дело обеспечения национальной безопасности Республики Казахстан, а также укрепление сотрудничества между специальными службами иностранных государств;
• определяет случаи и порядок перехода сотрудников органов национальной безопасности Республики Казахстан в категорию военнослужащих органов национальной безопасности Республики Казахстан;
• относит подразделение органа национальной безопасности к другим войскам и воинским формированиям;
• определяет порядок подготовки бюджетной заявки и сроки ее согласования внутри Комитета национальной безопасности Республики Казахстан;
• разрабатывает требования по обеспечению информационной безопасности, инженерно-технической, специальной и физической защиты загранучреждений Республики Казахстан.

Указом Президента Республики Казахстан от 19 июля 2021 г. № 625 утверждены основные направления государственной политики Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию на 2021–2025 годы. В документе приводятся принципы осуществления официальной помощи развитию, ее секторальные и географические приоритеты, планирование и администрирование, а также механизмы и формы официальной помощи развитию.

Деятельность Республики Казахстан в сфере официальной помощи развитию является составным элементом нового вектора внешней политики государства – «гуманитарной дипломатии», его практическим вкладом в усилия международного сообщества, которые направлены на обеспечение мира, стабильности, региональной безопасности и устойчивого развития.

Указом определены следующие цели участия Республики Казахстан в содействии международному развитию страны:

• дальнейшая интеграция Республики Казахстан в систему региональных и международных связей;
• создание благоприятных внешних условий для успешной реализации стратегий и программ развития Республики Казахстан;
• укрепление мира, глобальной и региональной безопасности и стабильности;
• содействие реализации странами-партнерами целей Повестки дня ООН в области устойчивого развития до 2030 года.
  
  

Украина

Законом Украины от 16 июля 2021 г. № 1701-IX внесены изменения в некоторые законы Украины относительно устранения разногласий и осовременивания реализации имущества в ипотеке и исполнительном производстве.

В частности, внесены изменения в Закон Украины от 2 июня 2016 г. № 1404-VIII «Об исполнительном производстве».

Документом устанавливается, что реализация арестованного имущества будет осуществляться на электронном аукционе или по фиксированной цене.

Реализация по фиксированной цене будет применяться в отношении имущества, оценочная стоимость которого не превышает 30 минимальных размеров заработной платы. При этом реализация по фиксированной цене не применяется к недвижимому имуществу, транспортным средствам, воздушным, морским и речным судам независимо от стоимости такого имущества.

Недвижимое имущество, не реализованное на электронном аукционе, будет выставляться на повторный электронный аукцион по цене, составляющей 85 процентов, движимое имущество – 75 процентов его стоимости. В случае повторной нереализации имущества недвижимое имущество выставляется на третий электронный аукцион по цене, составляющей 70 процентов, движимое имущество – 50 процентов его стоимости.

16 июля 2021 г. в Украине принят Закон № 1702-IX «Об основах национального сопротивления».

Документ определяет правовые и организационные основы национального сопротивления, общие положения его подготовки и ведения, задачи и полномочия сил безопасности и сил обороны, а также других субъектов по вопросам подготовки и ведения национального сопротивления.

К основным составляющим национального сопротивления Закон относит территориальную оборону, движение сопротивления и подготовку граждан Украины к национальному сопротивлению. В свою очередь, территориальная оборона состоит из военной, гражданской и военно-гражданской составляющих. Ведущая роль в организации и выполнении задач территориальной обороны принадлежит Силам территориальной обороны Вооруженных Сил Украины.

Общее руководство национальным сопротивлением осуществляет Президент Украины как Верховный Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины через Министра обороны Украины.

Члены добровольческих формирований территориальных общин имеют право применять при выполнении задач территориальной обороны личное охотничье оружие и боеприпасы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Законом предусматривается уголовная, административная, дисциплинарная и материальная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований Закона для руководителей, других должностных лиц центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, воинских частей, предприятий, учреждений, организаций независимо от их подчинения и формы собственности.

Указом Президента Украины от 26 июля 2021 г. № 309/2021 утверждено Положение о Советнике Президента Украины.

Должность Советника Президента Украины относится к должностям патронатной службы Президента Украины. Советник Президента Украины назначается на срок полномочий Президента Украины и осуществляет свои обязанности на постоянной основе или на общественных началах (вне штата Офиса Президента Украины).

К основным задачам Советника Президента Украины относятся разработка и внесение в установленном порядке предложений Президенту Украины относительно осуществления полномочий Главы государства в соответствующей сфере.

Документом устанавливается перечень функций и прав Советника Президента, порядок его назначения и освобождения от должности.

Указом Президента Украины от 28 июля 2021 г. № 333/2021 «О Дне молодежи» с целью поддержки стремления украинской молодежи к интеграции в европейское сообщество, утверждения ценностей демократии и свободы, а также с учетом инициативы молодежных организаций и движений в Украине устанавливается День молодежи, который будет отмечаться ежегодно 12 августа в Международный день молодежи.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2021 г. № 759 внесены изменения в Порядок осуществления государственного контроля качества лекарственных средств, ввозимых в Украину, в целях улучшения уровня государственного контроля за качеством лекарственных средств, импортируемых в Украину.

В частности, постановлением предусматриваются следующие нововведения:

• лабораторный анализ лекарственных средств не будет производиться в случае, когда предприятия по их производству расположены в странах – членах Европейского союза, Великобритании, США, Канаде, Швейцарской Конфедерации, Австралии, Новой Зеландии, Японии и Израиле. Данные лекарственные средства будут подлежать визуальному контролю, однако в случае необходимости лекарственные средства могут передаваться на лабораторный анализ;
• ответственным за транспортировку образцов в аттестованной лаборатории назначается субъект хозяйствования;
• устанавливается обновленный перечень документов и сроки выдачи заключения о качестве лекарственного средства, ввозимого на территорию Украины;
• государственный контроль качества лекарственных средств, ввозимых на территорию Украины по результатам закупок, осуществляемых лицом, уполномоченным на совершение закупок, будет проводиться в срок, не превышающий 5 рабочих дней.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 21 июля 2021 г. № 765 внесены изменения в некоторые постановления Кабинета Министров Украины по организации обучения лиц с особыми образовательными потребностями.

В частности, в Положение об инклюзивно-ресурсном центре, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 12 июля 2017 г. № 545, вводится определение автоматизированной системы инклюзивно-ресурсных центров (АС «ИРЦ»), под которой понимается автоматизированная система сбора, обработки, хранения и защиты информации в отношении лиц с особыми образовательными потребностями и субъектов образовательной деятельности, которая формируется (создается) и используется для обеспечения прав лиц с особыми образовательными потребностями на получение дошкольного и общего среднего образования, в том числе в учреждениях профессионального (профессионально-технического) образования и других учебных заведениях, обеспечивающих получение образования.

Постановлением предусмотрено создание филиалов инклюзивно-ресурсных центров и мобильных инклюзивно-ресурсных центров, а также уточнены задачи инклюзивно-ресурсных центров.

В штатное расписание инклюзивно-ресурсных центров вводятся дополнительные должности специалистов (консультантов) из расчета 0,5 ставки на каждую дополнительную тысячу детского населения, проживающего на соответствующей территории, которую обслуживает инклюзивно-ресурсный центр.

Повышен статус специалистов инклюзивно-ресурсных центров: педагогическим работникам инклюзивно-ресурсных центров установлены надбавки в фиксированном размере не менее 25% должностного оклада, а также сокращена продолжительность рабочей недели педагогов с 40 до 36 часов в неделю.

16 июля 2021 г. Верховной Радой Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5797 «О внесении изменений в Заключительные положения Закона Украины «О внесении изменений в Хозяйственный процессуальный кодекс Украины, Гражданский процессуальный кодекс Украины, Кодекс административного судопроизводства Украины и другие законодательные акты» в целях обеспечения поэтапного внедрения Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы.

Основной целью законопроекта является обеспечение возможности функционирования Единой судебной информационно-телекоммуникационной системы в составе отдельных подсистем (модулей).

В частности, законопроектом предусматривается, что материалы уголовного производства, жалобы, заявления, ходатайства и другие процессуальные документы, которые подаются в суд и могут быть предметом судебного разбирательства, в порядке их поступления подлежат обязательной регистрации в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе или ее отдельных подсистемах (модулях), которая осуществляется работниками аппарата соответствующего суда в день поступления таких материалов.

Предполагается обязательная регистрация официальных электронных адресов в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе для следующих субъектов: адвокатов, нотариусов, частных исполнителей, арбитражных управляющих, судебных экспертов, государственных органов, органов местного самоуправления и субъектов хозяйствования государственного и коммунального секторов экономики. Другие лица вправе зарегистрировать официальные электронные адреса в Единой судебной информационно-телекоммуникационной системе в добровольном порядке.

22 июля 2021 г. в Верховную Раду Украины внесен проект Закона Украины № 5817 «О внесении изменений в Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине».

В целях эффективного функционирования органов местного самоуправления законопроектом предлагается предоставить органам местного самоуправления возможность проведения дистанционных заседаний с одновременным обеспечением принципа гласности таких заседаний путем прямой трансляции через официальный веб-сайт в режиме реального времени.

22 июля 2021 г. в Верховной Раде Украины зарегистрирован проект Закона Украины № 5819 «О рейтинговании», направленного на повышение эффективности и функциональности рейтинговых агентств, а также на усовершенствование государственного регулирования и надзора на рынке рейтингования, улучшение инвестиционного климата в Украине, оживление инвестиционных процессов.

В частности, законопроектом определены сроки, принципы рейтинговой деятельности, виды рейтингов, а также урегулированы вопросы рейтинговой шкалы и публичных кредитных рейтингов.

Законопроектом устанавливаются правила авторизации рейтинговых агентств, а также организационные требования к рейтинговым агентствам, требования по использованию рейтинговыми агентствами методологий, моделей и ключевых рейтинговых допущений. Предусматривается механизм утверждения авторизованными рейтинговыми агентствами кредитных рейтингов, присвоенных рейтинговыми агентствами, основанными в другой стране, а также предлагается установить требования относительно обнародования и представления кредитных рейтингов, прогнозов рейтингов.

В Верховную Раду Украины 23 июля 2021 г. внесен проект Закона Украины № 5831 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, регулирующие вопросы трансплантации анатомических материалов человека».

Законопроект разработан с целью обеспечения реализации конституционного и естественного права человека на жизнь и охрану здоровья.

В частности, законопроектом предлагается новая терминология:

• орган – это отдельная, жизнеспособная часть тела человека, образованная различными тканями, которая сохраняет свое строение, васкуляризирована и обладает способностью выполнять физиологические функции со значительным уровнем автономии;
• ткань – анатомический материал, сформированный из групп сходных по строению и функциям клеток и межклеточного вещества.

Кроме того, проектом предлагается расширить перечень принципов осуществления трансплантаций, корректируется функционал государственных информационных систем в сфере трансплантации, связанных с вводом, хранением, обработкой и учетом персональных и медицинских данных. Приводятся в соответствие нормы о посмертном донорстве.

Республика Молдова

16 июля 2021 г. Президентом Республики Молдова подписан Указ № 125-IX «О проведении военного парада по случаю празднования 30-летия со дня провозглашения независимости Республики Молдова», в соответствии с которым в День независимости Республики Молдова 27 августа 2021 г. в муниципии Кишинэу на площади Великого Национального Собрания будет проведен военный парад с участием подразделений Национальной армии, Министерства внутренних дел и Службы информации и безопасности Республики Молдова. Ответственным за формирование парадных частей и руководство военным парадом назначен Министр обороны Республики Молдова.